銀監(jiān)會(huì)明確今年加強(qiáng)監(jiān)管十大舉措

作 者：孫璐璐 來 源：證券時(shí)報(bào)發(fā)表日期：2018-01-29

    記者獲悉，1月25日至26日，銀監(jiān)會(huì)召開2018年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入2018年，銀行業(yè)改革、發(fā)展與監(jiān)管工作要繼續(xù)打好防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)銀行業(yè)改革開放，使宏觀杠桿率得到有效控制。

    會(huì)議認(rèn)為，2017年，銀監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)銀行業(yè)提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，深入整治銀行業(yè)市場亂象，著力防范化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，依法處理不法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，大力補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。經(jīng)過一年的努力，銀行業(yè)出現(xiàn)了積極變化：

    一是從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展已現(xiàn)端倪，在全年新增貸款12.6%的情況下，銀行業(yè)總資產(chǎn)只增長8.7%。

    二是脫實(shí)向虛勢(shì)頭得到初步遏制，商業(yè)銀行同業(yè)資產(chǎn)負(fù)債自2010年來首次收縮，同業(yè)理財(cái)比年初凈減少3.4萬億元。銀行理財(cái)少增5萬多億元，通過“特定目的載體”投資少增約10萬億元。表外業(yè)務(wù)總規(guī)模增速逐月回落。

    三是風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營意識(shí)得到加強(qiáng)，違法違規(guī)和監(jiān)管套利大幅減少，經(jīng)營行為趨于理性規(guī)范，100多家銀行主動(dòng)“縮表”。

    四是強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管的態(tài)勢(shì)基本形成，監(jiān)管的震懾作用明顯提升。

    不過，盡管2017年強(qiáng)監(jiān)管效果明顯，但會(huì)議指出，我國銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨若干重大挑戰(zhàn)。進(jìn)入2018年，銀行業(yè)改革、發(fā)展與監(jiān)管工作要繼續(xù)打好防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)銀行業(yè)改革開放，推動(dòng)銀行業(yè)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，硬性約束制度建設(shè)全面加強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。具體來說有以下舉措：

    一是著力降低企業(yè)負(fù)債率，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，嚴(yán)格控制對(duì)高負(fù)債率企業(yè)融資，建立聯(lián)合授信和債權(quán)人委員會(huì)兩項(xiàng)機(jī)制，加快不良貸款處置速度。

    二是努力抑制居民杠桿率，重點(diǎn)是控制居民杠桿率的過快增長，打擊挪用消費(fèi)貸款、違規(guī)透支信用卡等行為，嚴(yán)控個(gè)人貸款違規(guī)流入股市和房市。

    三是繼續(xù)壓縮同業(yè)投資，將“特定目的載體”投資作為監(jiān)管檢查重點(diǎn)，對(duì)委外機(jī)構(gòu)實(shí)行名單制管理。

    四是嚴(yán)格規(guī)范交叉金融產(chǎn)品，推動(dòng)銀行及早開始理財(cái)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，逐步壓縮銀信類通道業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行新近發(fā)布的委托貸款管理辦法。

    五是大力整治違法違規(guī)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場亂象。

    六是嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，做好非法集資案件處置協(xié)調(diào)，推動(dòng)盡快出臺(tái)處置非法集資條例。

    七是清理規(guī)范金融控股集團(tuán)，推動(dòng)加快出臺(tái)金融控股公司監(jiān)管辦法。

    八是有序處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行名單制管理，制定并有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)壓降規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，多管齊下有效化解個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)。

    九是繼續(xù)遏制房地產(chǎn)泡沫化，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)房地產(chǎn)融資行為。

    十是主動(dòng)配合地方政府整頓隱性債務(wù)。

    此外，會(huì)議指出，要以改革開放促進(jìn)銀行業(yè)提高服務(wù)能力。加快建立有中國特色的現(xiàn)代銀行制度，加強(qiáng)股東穿透監(jiān)管，規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到銀行的公司治理結(jié)構(gòu)。全力推動(dòng)銀行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，重塑資產(chǎn)負(fù)債表和表外業(yè)務(wù)表兩張報(bào)表，再造監(jiān)督評(píng)價(jià)和監(jiān)管評(píng)級(jí)兩大體系。