中評協(xié)對首席評估師管理辦法征求意見

作 者：無憂草 來 源：中國會計視野發(fā)表日期：2013-01-08

    為規(guī)范資產評估機構首席評估師的管理，明確首席評估師的權責和地位，發(fā)揮首席評估師在資產評估機構業(yè)務質量控制中的作用，中國資產評估協(xié)會組織起草了《首席評估師管理辦法》（征求意見稿）。

    規(guī)范評估行為，提高執(zhí)業(yè)質量，全面提升評估行業(yè)公信力，一直是行業(yè)內外始終關注的重點。近年來，行政管理部門和行業(yè)協(xié)會陸續(xù)出臺了一些文件政策，對加強評估機構執(zhí)業(yè)質量控制提出了新的、明確的要求。為使這些文件政策真正落到實處，建立首席評估師的管理辦法已經勢在必行。

    2009年12月29日，財政部出臺了《財政部關于推動評估機構做大做強做優(yōu)的指導意見》（財企[2009]453號），文件要求評估機構要完善內部治理結構，加強執(zhí)業(yè)質量控制。評估機構要完善質量管理機制，建立首席評估師制度。提出首席評估師為評估機構當然的權益合伙人或股東，統(tǒng)一負責評估報告審核及內部質量控制。

    2010年12月18日，中評協(xié)下發(fā)《評估機構業(yè)務質量控制指南》。指南明確了評估機構質量控制責任的控制主體包括首席評估師，同時對首席評估師的定義、職責等進行了規(guī)定。

    2011年8月11日，財政部下發(fā)了《資產評估機構審批和監(jiān)督管理辦法》（財政部令第64號）。該辦法再次提出“資產評估機構應當建立首席評估師制度。首席評估師由本機構持有注冊資產評估師證書的合伙人或者股東擔任，負責執(zhí)業(yè)質量控制。”

    2012年末，中評協(xié)組織起草了《首席評估師管理辦法》，并公開向各地方協(xié)會和各證券評估資格資產評估機構征求意見。

    《首席評估師管理辦法》（征求意見稿）對首席評估師的產生、職責和權限以及協(xié)會對首席評估的管理做了詳細的規(guī)定，其中兩項規(guī)定成為《首席評估師管理辦法》的亮點：

    首席評估師的一票否決權

    首席評估師的一票否決權是指評估機構內部對于評估業(yè)務或者評估報告存在較大爭議時，通過協(xié)調仍然無法達成共識的情況下，首席評估師具有對該評估業(yè)務或者該評估報告擁有一票否決權。

    涉及舉報案件對首席評估師約談

    《首席評估師管理辦法》明確規(guī)定了對于涉及評估報告執(zhí)業(yè)質量的案件，評估協(xié)會有權對該機構的首席評估師進行約談，旨在深入了解案件情況，發(fā)揮首席評估師的作用。