國家稅務總局公布2015年十大稅收新舉措

作 者：賈學穎 來 源：中國財經報網發(fā)表日期：2015-02-11

    2015年4月，A級納稅人名單將向社會公開，并將獲得更好的納稅服務。同時，按季推送全國稅收“黑名單”信息，在阻止當事人出境、限制其進口貨物及技術、限制證券市場部分經營活動、禁止參加政府采購活動、禁止部分高消費活動等方面實施聯(lián)合懲戒措施，使違法當事人“一處失信，處處受限”。

    記者了解到，這是2015年稅務總局十個方面創(chuàng)新舉措之一。國家稅務總局相關人士介紹，這些舉措都是圍繞提高管理效能，優(yōu)化納稅服務，釋放改革紅利，激發(fā)市場主體活力提出的。

    一是稅務行政審批再瘦身。對所有取消和下放的審批項目，都制定加強后續(xù)管理的措施，強化事中事后管理。推行審批事項辦稅服務廳集中受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，做到一個口子對外，避免納稅人“多頭找、來回跑”。

    二是推行執(zhí)法權力清單化。一季度以推行稅務行政處罰權力清單為突破口，推出第一批稅收執(zhí)法權力清單，年內逐步將稅務行政許可、稅務行政征收、稅務行政強制、稅務行政檢查和其他稅收執(zhí)法權力清單化，做到法無授權不可為、法定職責必須為。

    三是評定納稅信用促遵從。即讓A級納稅人將得到更好服務，上了“黑名單”的納稅人將處處受限。

    四是納稅服務規(guī)范再升級。從今年3月1日起施行《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》2.0版。2.0版共有服務事項237個，服務規(guī)范1399條，較1.0版新增服務事項37個，新增服務規(guī)范260條。并將根據政策調整和管理制度變化以活頁方式按季對規(guī)范內容進行調整，持續(xù)改進、完善和升級。

    五是推行征管規(guī)范促改革。從4月1日起在全國試行《全國稅收征管規(guī)范》1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版。其中，1.0版內容覆蓋了10多個業(yè)務領域的1000多項稅收征管業(yè)務，對稅收征管工作具有普遍適用性和指導性。2.0版是以風險管理為導向、以強化事中事后監(jiān)管為重點、實施分類分級管理和團隊管理為核心的創(chuàng)新版，旨在全面加強風險管理、深入推動征管改革。

    六是實施退稅規(guī)范提效率。3月1日起，實施出口退（免）稅管理工作規(guī)范1.0版，將散見于665份文件中的各種出口退稅規(guī)定，按優(yōu)化了的業(yè)務流程進行歸類和創(chuàng)新完善，做到統(tǒng)一規(guī)范、便于操作。同時，減少管理層級，下放審批權限，將管理難度小、便于征稅退稅銜接的生產企業(yè)退稅審批權下放到縣（區(qū)）局，使退稅時間進一步縮短。

    七是推廣發(fā)票管理新系統(tǒng)。1月1日起，新增增值稅納稅人已全部納入全新的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)進行管理。下一步將按照營改增時間節(jié)點，將新系統(tǒng)覆蓋所有新增營改增納稅人，年底前，覆蓋到所有原增值稅納稅人。新系統(tǒng)從源頭有效堵塞偷騙稅行為和發(fā)票腐敗漏洞，為宏觀經濟決策提供數(shù)據支持。

    八是打造服務平臺新品牌。稅務總局將以12366納稅服務熱線為基礎，打造綜合化、品牌化的12366納稅服務平臺，并探索與稅務網站、微博、微信等互聯(lián)互通，推進資源共享，建立專家咨詢團隊，提高疑難問題處理效率，為納稅人提供統(tǒng)一、權威、實用的解答。

    九是支持三大戰(zhàn)略出新策。按照實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略的要求，深化完善支持京津冀協(xié)同發(fā)展的“一統(tǒng)三互”即統(tǒng)一辦稅平臺、資質互認、征管互助、信息互通的稅收服務管理措施，建立統(tǒng)一的長江經濟帶稅收服務之窗，積極研究制定支持“一帶一路”建設的稅收措施。

    十是深化內控機制防風險。年底前搭建完成內控管理信息平臺，對各級稅務機關內控機制運行情況進行科學的評價和有效的監(jiān)管，以最大限度降低和減少執(zhí)法風險、行政風險、廉政風險和稅收流失風險。