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[主持人]

各位網(wǎng)友大家好，歡迎您收看中國政府網(wǎng)國策政策在線訪談，本期訪談是由中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合制作推出，今天我們繼續(xù)簡政放權(quán)系列。投資審批改革是簡政放權(quán)工作中的重要組成部分，此項工作的牽頭責任單位是發(fā)展改革委，發(fā)展改革委是國務院宏觀經(jīng)濟決策的核心部門。權(quán)力與責任是對等的，那么在這一輪的簡政放權(quán)過程中，發(fā)展改革委都有哪些部署安排，進展情況又怎么樣？現(xiàn)階段在落實投資審批改革方面進展到哪一步？這些都是網(wǎng)民關(guān)心的話題，今天我們就為大家邀請到發(fā)展改革委副主任、黨組成員張勇做客中國政府網(wǎng)在線訪談直播間和網(wǎng)友進行在線交流。張主任歡迎您。[ 2015-06-11 10:23 ]

[張勇]

三是監(jiān)測加速、管理加強，部門定位轉(zhuǎn)型。網(wǎng)上備案系統(tǒng)是全面掌握境外投資情況的管理工具。以往受物力所限，項目信息不容易歸集保存，也難以分析梳理。現(xiàn)在網(wǎng)上備案系統(tǒng)采集了項目的主體、內(nèi)容、金額、國別、行業(yè)等關(guān)鍵信息，為動態(tài)監(jiān)測分析境外投資發(fā)展形勢、及時發(fā)現(xiàn)無序惡性競爭等潛在問題，科學制定境外投資指導性政策文件提供了有力支撐。另外，發(fā)改委也在推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型，要把更多的精力放到事關(guān)境外投資全局的重大戰(zhàn)略上去，使企業(yè)到境外投資走得更穩(wěn)、更好。[ 2015-06-11 11:24 ]

[主持人]

好，我們關(guān)注完了境外投資再來看看外商投資。在這一輪簡政放權(quán)過程中外商投資管理有什么新的舉措？改革的方向是什么？[ 2015-06-11 11:24 ]

[張勇]

外商投資是我們改革開放幾十年來的一個重要的投資組成部分，在改革開放當中也發(fā)揮了很好的作用。我們對外商投資始終給予高度關(guān)注，同時也要更好地做好外商投資項目的服務工作。2014年我們委修訂發(fā)布了《外商投資項目核準和備案管理辦法》，將外商投資項目由全面核準改為普遍備案和有限核準相結(jié)合的管理方式，同時大幅度下放管理權(quán)限，簡化管理程序，突出了企業(yè)的主體地位。通過這些辦法和改革的措施，對進一步吸引外商來華投資起到了很好的促進作用。[ 2015-06-11 11:24 ]

[張勇]

根據(jù)中央部署，我們積極推進新一輪對外開放，今年3月份發(fā)改委和商務部發(fā)布了外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，大幅放寬外資準入，限制類的條目從79條減少到了38條，“中方控股”條目從44條減少到35條。由于核準對象主要是限制類項目和要求中方控股的項目，此次目錄修訂一定程度上進一步縮小了核準范圍，實現(xiàn)了普遍備案和有限核準。下一步，我們要進一步總結(jié)外商投資管理體制改革經(jīng)驗，結(jié)合正在大力推進的自由貿(mào)易試驗區(qū)負面清單試點工作，進一步完善外商投資的法律法規(guī)，進一步深化改革、擴大開放，簡化管理程序，優(yōu)化管理流程，提高信息化水平，全面推進外商投資向負面清單管理模式的轉(zhuǎn)變，使外商能夠感到我們的投資環(huán)境更加透明、開放、便利，增強外商來華投資意愿。[ 2015-06-11 11:34 ]

[主持人]

價格是網(wǎng)友高度關(guān)注的民生話題，價格問題直接關(guān)系到老百姓的切身利益，價格改革涉及到民生的方方面面，比如說藥價、水價、電價、油價，那么近幾年價格領(lǐng)域的簡政放權(quán)都取得了哪些比較大的進展？下一步在價格領(lǐng)域還將推出哪些簡政放權(quán)的改革措施？[ 2015-06-11 11:34 ]

[張勇]

價格工作是國家發(fā)改委工作當中的一項重要工作，也是社會高度關(guān)心和關(guān)注的一項工作，因為它連著社會的方方面面，和我們每一個群眾都是直接相關(guān)的。因此，我們對這項工作是高度重視的，委黨組認真研究部署，特別是從2014年以來，價格改革步伐大大提速，11月國務院批準了我委上報的《加快推進價格改革工作方案》，明確提出要最大限度縮小政府定價范圍，最大力度地改革定價機制規(guī)則，最大程度地實現(xiàn)公開透明，為當前和今后一個時期的價格改革提供了重要遵循。[ 2015-06-11 11:34 ]

[張勇]

2014年以來在價格改革方面采取了多項措施。第一，先后放開60多項商品和服務價格。主要是煙葉、電煤、低價藥品、各類電訊資費?等共60多項，這些價格應該說是和老百姓們生活息息相關(guān)的。從2015年6月1日起，除了麻醉和第一類精神藥品外的其他藥品價格，也取消了政府定價，完善了藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成；還放開了國內(nèi)特快專遞資費、明信片寄遞資費等競爭性包裹寄遞資費。第二，推進資源性產(chǎn)品價格市場化。一是推進輸配電價格改革，二是理順非居民用天然氣價格并試點放開直供用戶價格，三是開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，四是推進跨省跨區(qū)電能交易價格市場化。[ 2015-06-11 11:44 ]

[張勇]

第三，理順鐵路貨運價格并建立上下浮動機制。第四，取消價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定行政許可事項。應該說，價格改革的最終出發(fā)點和目的就是能夠通過價格改革，不是為了單純地減少政府定價，而是通過價格改革能夠把更多的實惠給老百姓，能夠更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務。因此，我們在價格下放的同時，要按國務院的要求做好放管結(jié)合，特別是要加強市場價格監(jiān)管，對那些價格欺詐、壟斷以及所謂的價格同盟等不法行為要堅決予以打擊，使我們的價格能夠真正有利于社會，有利于群眾。當然，價格改革也不是一蹴而就的，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，平穩(wěn)推出各項具體的價格改革措施，完善價格體系，使價格更加符合市場經(jīng)濟的要求，更加令老百姓感覺到價格是合適的、客觀的。[ 2015-06-11 11:44 ]

[主持人]

我們也能了解到老百姓矛盾的心理，一方面希望國家放開很多領(lǐng)域的價格，但是又害怕國家一放了之出現(xiàn)市場混亂，所以怎么能做好放管結(jié)合確實是很重要的課題。[ 2015-06-11 11:44 ]

[張勇]

是的。剛才已經(jīng)講了，這個問題確實也是我們在放開價格的過程中非常關(guān)注的問題。實際上，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變是三位一體的，不是一放了之，放的目的是為了把它管得更好，能夠更好地造福于社會。所以說，我們在推動價格放開的過程中，加強了監(jiān)管，對這些有競爭性商品和服務的價格放開之后，通過競爭價格應該更有利于消費者和群眾，應該是“向下走”的趨勢，這也是我們的出發(fā)點。但是，在這個過程中也不排除有一些所謂的“價格壟斷”、“價格欺詐”、“價格同盟”，這些不利于社會和群眾的現(xiàn)象和問題，這就要求我們在放開價格的同時，同步加強監(jiān)管。我委有個價格司，還有一個反壟斷局，他們的主要工作之一就是要加強市場價格監(jiān)管。我們發(fā)改委已經(jīng)處理過對價格壟斷的不法企業(yè)，在社會上也得到了很好的反映。在這方面我們還要繼續(xù)努力，特別是要不斷加強法規(guī)的建設(shè)，使制度更加健全，用制度來保障，充分發(fā)揮市場對價格的決定性作用。[ 2015-06-11 11:53 ]

[張勇]

因此，我想價格問題絕對不是一放了之的問題，而是在放開的過程中要不斷加強監(jiān)管，這是放管結(jié)合二者并重的問題。目前，我們正在全面修訂中央和地方定價目錄，這個目錄的還要保留少部分必須需要政府定價的商品和服務項目，以維護正常的市場價格秩序和保障群眾的切身利益，前段時間我們已將中央定價目錄征求了相關(guān)部門和地方的意見，并公開征求了社會意見，正在修改完善。[ 2015-06-11 12:05 ]

[張勇]

我們還要推進清費減負，建立三個目錄清單，要把涉企經(jīng)營收費目錄清單、進出口環(huán)節(jié)涉企經(jīng)營收費目錄清單、涉企行政審批前置收費目錄清單拿出來，而且要向社會公布，接受社會監(jiān)督。從而使我們價格的改革更好地取得預期目標和成果。謝謝。[ 2015-06-11 12:05 ]

[主持人]

非常感謝張主任回答我們網(wǎng)友這么多的問題，也非常感謝網(wǎng)友的關(guān)注，我們下次節(jié)目再見。[ 2015-06-11 12:05 ]