防“任性”促升級，國辦對全國政府網(wǎng)站發(fā)布“發(fā)展指引”
作 者：王炳坤 來 源：新華社發(fā)表日期：2017-06-12
政府網(wǎng)站開辦關停隨意無序，數(shù)據(jù)資源形成“孤島”，信息公開不及時，發(fā)布內(nèi)容不準確等現(xiàn)象，今后有望改變。6月8日，國務院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（以下簡稱《指引》），對全國政府網(wǎng)站的建設發(fā)展做出明確規(guī)范，一手防“任性”、一手促升級，將為更好地建設“網(wǎng)上政府”護航。
自1999年“政府上網(wǎng)工程”實施以來，全國各級政府及其部門普遍建設政府網(wǎng)站，使之成為政府密切聯(lián)系群眾的重要“橋梁”。經(jīng)過近些年的規(guī)范治理，一些政府網(wǎng)站特別是基層網(wǎng)站存在的“不及時、不準確、不回應、不實用”問題初步解決，“僵尸”“睡眠”網(wǎng)站基本得到處理，政府網(wǎng)站的“散、亂、差”等狀況得到改善。
但由于缺少統(tǒng)一的頂層設計和科學的規(guī)范標準，政府網(wǎng)站還存在建設管理職責不清、數(shù)據(jù)資源共享難、信息內(nèi)容胡亂堆砌、欄目設置五花八門等“痛點”。四川省政府信息公開辦公室副主任趙啟斌說，這對“網(wǎng)上政府”的權威性、公信力，以及群眾的認同感、獲得感造成傷害。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)深度普及和大數(shù)據(jù)時代帶來，建設和發(fā)展好政府網(wǎng)站勢在必行。
記者梳理新發(fā)布的《指引》注意到，文件在引導政府網(wǎng)站朝著開辦有序、運行規(guī)范、資源集約、信息共享、開放創(chuàng)新的方向發(fā)展方面，既設置了不少“硬杠杠”，也出臺了一些行動指南，雙手發(fā)力促進網(wǎng)站提檔升級。
在規(guī)定動作的“硬杠杠”方面，《指引》首次系統(tǒng)化提出政府網(wǎng)站開辦整合的流程要求，強調(diào)網(wǎng)站新開設、整合上移、臨時下線等均有章可循，需按程序報批。該文件進一步細化了關于信息內(nèi)容建設的具體要求，并明確政府網(wǎng)站集約化建設的具體路徑和要求。比如，提出縣級以上各級人民政府及其部門原則上一個單位最多開設一個網(wǎng)站，縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應通過縣級政府門戶網(wǎng)站提供服務，原則上不單獨開設網(wǎng)站；網(wǎng)站集約化要通過統(tǒng)一標準體系、技術平臺、安全防護、運維監(jiān)管，并集中管理和服務，推進數(shù)據(jù)互認共享，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象。
《指引》還首次對政府網(wǎng)站的名稱、域名、設計等方面提出標準化要求，禁止刊登商業(yè)廣告，力求打造簡潔明了、清新大方的網(wǎng)站風格。針對網(wǎng)絡安全事件多發(fā)，《指引》要求各政府網(wǎng)站落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，建立安全監(jiān)測預警和應急響應機制，確保穩(wěn)定、可靠、安全運行。
在網(wǎng)站升級的行動指南方面，《指引》倡導政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展。其中包括提供個性化服務，如打造個人企業(yè)專屬主頁，實現(xiàn)“千人千網(wǎng)”，為殘疾人、老年人等特殊群體獲取網(wǎng)站信息提供無障礙服務等；積極運用大數(shù)據(jù)支撐政府決策，如對網(wǎng)站用戶行為信息進行大數(shù)據(jù)分析，主動為用戶推送關聯(lián)度高、時效性強的信息或服務，通過大數(shù)據(jù)來梳理、分析公眾關切，為政府提供決策參考。
值得一提的是，《指引》建立了分工明確的政府網(wǎng)站管理體制，并提出巡查抽檢、實行年度報告、加強考核評價等制度，為推動工作設置了硬約束。
值得一提的是，《指引》建立了分工明確的政府網(wǎng)站管理體制，并提出巡查抽檢、實行年度報告、加強考核評價等制度，為推動工作設置了硬約束。
清華大學電子政務實驗室副主任張少彤表示，隨著《指引》中各項規(guī)范、標準和要求的逐步落實，未來政府網(wǎng)站在信息發(fā)布、為民服務、幫助決策等方面的能力有望進一步提升。
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