三部門聯(lián)合發(fā)文引導(dǎo)部分地方高校轉(zhuǎn)向“應(yīng)用型”
2015年11月17日 中國教育報
記者16日從教育部獲悉，教育部、國家發(fā)改委、財政部近日發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》提出了引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的14項主要任務(wù)，包括明確類型定位和轉(zhuǎn)型路徑，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抓住新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)發(fā)展機遇，建立行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺等。推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。
當(dāng)前，我國已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的高等教育體系，為現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人才供給與需求關(guān)系發(fā)生了深刻變化，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級加快步伐、社會文化建設(shè)不斷推進(jìn)特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題仍未有效緩解，生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須采取有力舉措破解轉(zhuǎn)型發(fā)展改革中頂層設(shè)計不夠、改革動力不足、體制束縛太多等突出問題。特別是緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點、突破口，真正增強地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力，為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的能力，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價值的能力。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的基本思路有4個方面：堅持頂層設(shè)計、綜合改革；堅持需求導(dǎo)向、服務(wù)地方；堅持試點先行、示范引領(lǐng)；堅持省級統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)。明確了轉(zhuǎn)型的主體是學(xué)校，轉(zhuǎn)型的責(zé)任在地方。充分發(fā)揮省級政府統(tǒng)籌權(quán)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育整體布局結(jié)構(gòu)，制定轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案。按照試點一批、帶動一片的要求，確定一批有條件、有意愿的試點高校率先探索應(yīng)用型（含應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院）發(fā)展模式。
《指導(dǎo)意見》明確了引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的14項主要任務(wù)：轉(zhuǎn)型高校要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)所服務(wù)區(qū)域、行業(yè)的發(fā)展需求，找準(zhǔn)切入點、創(chuàng)新點、增長點，制定改革的時間表、路線圖；加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建立合作關(guān)系，使轉(zhuǎn)型高校更好地與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新要素資源對接，與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對接，與行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新需求對接；以服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)為突破口，形成一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院；建立學(xué)校、地方、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)共同參與的合作辦學(xué)、合作治理機制；建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，按需重組人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和流程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成特色專業(yè)集群；創(chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，實訓(xùn)實習(xí)的課時占專業(yè)教學(xué)總課時的比例達(dá)到30%以上，建立實訓(xùn)實習(xí)質(zhì)量保障機制；深化人才培養(yǎng)方案和課程體系改革；加強實驗實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)；促進(jìn)與中職、?？茖哟胃呗氂袡C銜接；廣泛開展面向一線技術(shù)技能人才的繼續(xù)教育；深化考試招生制度改革；加強“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)；提升以應(yīng)用為驅(qū)動的創(chuàng)新能力；完善校內(nèi)評價制度和信息公開制度。
在配套政策和推進(jìn)機制方面，《指導(dǎo)意見》提出，落實省級政府統(tǒng)籌責(zé)任，省級改革試點方案要落實和擴(kuò)大試點高校的考試招生、教師聘任聘用、教師職務(wù)（職稱）評審、財務(wù)管理等方面的自主權(quán)。加快推進(jìn)配套制度改革。建立高校分類體系，實行分類管理，制定應(yīng)用型高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。加大對試點高校的政策支持和經(jīng)費支持。
