統(tǒng)籌“一盤棋”，打造“新高地”

2014年07月30日  人民日?qǐng)?bào)  

○ 引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育
○ 形成“適應(yīng)需求、內(nèi)部銜接、外部對(duì)接、多元立交”的具有中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
○ 2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架；2020年，基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系
職業(yè)教育是人力資源的蓄水池、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力、社會(huì)和諧的穩(wěn)定器，關(guān)系一國(guó)發(fā)展力、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我國(guó)高度重視，加快發(fā)展職業(yè)教育，舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。
隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系越來越成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。構(gòu)建注入中國(guó)基因、中國(guó)元素和中國(guó)思維，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，已成為促進(jìn)教育公平和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求。
高校轉(zhuǎn)型探路子
職業(yè)成長(zhǎng)有層次
職業(yè)教育是類型教育，需要形成定位清晰、科學(xué)合理的層次結(jié)構(gòu)，建立起高等學(xué)校的分類體系。當(dāng)前，我國(guó)新增勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，突破產(chǎn)業(yè)和企業(yè)升級(jí)的人力資源瓶頸，需優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，暢通技術(shù)技能型人才的成長(zhǎng)通道。
2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，建立專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。
“通過招生、投入等政策措施引導(dǎo)一批本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，這實(shí)際上是要建立高等學(xué)校的分類體系”，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱同時(shí)表示，“這些轉(zhuǎn)型學(xué)校既可以是新建的，也可以是有資歷有歷史的學(xué)校。”
普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，不僅適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，而且滿足了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)之需，同時(shí)還打破了職業(yè)教育存在“天花板”的格局。
探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，建立專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，從而為技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)打通了從中職、專科、本科到研究生的上升通道，搭建了一線勞動(dòng)者職業(yè)成長(zhǎng)的立交橋，使一線勞動(dòng)者成長(zhǎng)有通道、有層次。
成長(zhǎng)渠道多樣化
面向人人重內(nèi)涵
多元群體，需要通過多元化表達(dá)、多樣化渠道成長(zhǎng)才能實(shí)現(xiàn)人人成才出彩，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)同樣需要從“此處”發(fā)力。
2013年，教育部發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》明確了高等職業(yè)學(xué)校招生6種途徑，健全了“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、技能拔尖人才免試等考試招生辦法，促進(jìn)中高職有效銜接，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)。
葛道凱表示：“中高職銜接有利于解決職業(yè)教育是‘斷頭’教育的問題，同時(shí)也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的切入點(diǎn)。”為實(shí)施中高職有效銜接，搭建暢通職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”，一些地方進(jìn)行了實(shí)踐探索。
以江蘇為例：開展了“中職與高職3+3分段培養(yǎng)”“中職與普通本科3+4分段培養(yǎng)”“高職與本科3+2分段培養(yǎng)”等實(shí)踐；同時(shí)，改革普通高校招生制度，完善對(duì)口單獨(dú)招生政策，建立注重技能、綜合考試、全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的中職畢業(yè)生對(duì)口升學(xué)考試制度，建立中職畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高等職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)制度。
我們也看到，《決定》提出積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程。
《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，到2015年，繼續(xù)教育參與人次將達(dá)到2.9億人次，2020年達(dá)到3.5億人次，同時(shí)提出重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工、農(nóng)民工子女和城市轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)。
不論是為學(xué)生提供多樣化選擇，還是面向人人服務(wù)全民學(xué)習(xí)，從中不難讀出的是現(xiàn)代職業(yè)教育更加注重內(nèi)涵發(fā)展，致力于人民滿意。
完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道正從個(gè)體試點(diǎn)的一株株“盆景”，發(fā)展成引人入勝的一道道“風(fēng)景”，助推著人人皆可成才的職業(yè)夢(mèng)想。積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，面向多元主體，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，綻放出職業(yè)教育姹紫嫣紅的美麗，也是對(duì)人人盡展其才的生動(dòng)詮釋。
統(tǒng)籌發(fā)展一盤棋
銜接貫通新格局
思路決定出路。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一項(xiàng)復(fù)雜而宏大的系統(tǒng)工程，需要“一盤棋”式思維，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。
2011年，教育部在江蘇南京召開現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃編制座談會(huì)，提出“三步走”戰(zhàn)略：第三步，在十年內(nèi)形成“適應(yīng)需求、內(nèi)部銜接、外部對(duì)接、多元立交”的具有中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
2014年，《決定》提出到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
《規(guī)劃》提出，按照終身教育的理念，形成服務(wù)需求、開放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架和總體布局，到2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架；到2020年，基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要“下好一盤棋”，把握不同的向度。上海市作為“探索建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試點(diǎn)”，在推進(jìn)職教體系建設(shè)過程中，結(jié)合實(shí)際情況，既注重職業(yè)教育內(nèi)部貫通銜接，推動(dòng)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，也重視與勞動(dòng)就業(yè)、企業(yè)行業(yè)的橫向融通，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)培訓(xùn)，注重職前職后并舉、普職滲透，形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的整體框架。
職業(yè)教育改革發(fā)展已經(jīng)駛?cè)?ldquo;快車道”。新征程上再出發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須有“下好一盤棋”的宏觀視野，加強(qiáng)職業(yè)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能得之全盤、謀之長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)高地才能形成。