高校智庫(kù)，迎來(lái)百舸爭(zhēng)流新時(shí)代
本文刊于2015年1月29日人民日?qǐng)?bào)。
中國(guó)特色新型智庫(kù)迎來(lái)“發(fā)展的春天”。日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，就加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)進(jìn)行了深入闡釋?zhuān)瑢?duì)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施做出了全面部署。《意見(jiàn)》把高校智庫(kù)作為構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的重要組成部分，充分肯定了高校在智庫(kù)建設(shè)中的重要地位和作用，為正在蓬勃發(fā)展的高校智庫(kù)又注入新的力量。
當(dāng)下，中國(guó)高校智庫(kù)發(fā)展進(jìn)入了怎樣階段，取得了哪些成果，還面臨哪些問(wèn)題，文教周刊將連續(xù)推出《高校智庫(kù)，迎來(lái)百舸爭(zhēng)流新時(shí)代》與《高校智庫(kù)“熱”也需“冷”思考》，請(qǐng)關(guān)注。
——編者
這幾日，有關(guān)高校智庫(kù)發(fā)展的喜訊不斷：
1月22日，由美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)起，并已評(píng)選近十年的《全球智庫(kù)報(bào)告》在全球55個(gè)城市同時(shí)發(fā)布，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、上海國(guó)際問(wèn)題研究院、北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)研究院等7家中國(guó)智庫(kù)入圍“全球頂級(jí)智庫(kù)前150位”，在入選的7家中國(guó)智庫(kù)中，高校智庫(kù)就有兩家。
在上海社會(huì)科學(xué)院即將正式出版的《2014年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》中，依據(jù)決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、媒體影響力、公眾影響力、國(guó)際影響力，以及智庫(kù)成長(zhǎng)與營(yíng)銷(xiāo)能力六個(gè)維度對(duì)中國(guó)智庫(kù)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，在綜合影響力前30名中，高校智庫(kù)占了8位。
這標(biāo)志著，在中國(guó)特色新型智庫(kù)迎來(lái)新的發(fā)展階段的當(dāng)下，在去年2月教育部印發(fā)了《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，明確提出，在緊扣國(guó)家重大需求，整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的高校智庫(kù)發(fā)展格局的大背景下，中國(guó)高校智庫(kù)的發(fā)展與建設(shè)取得了令人矚目的成果。
未來(lái)，中國(guó)高校智庫(kù)將如何進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，如何生產(chǎn)出更多高質(zhì)量的成果?
高校智庫(kù)林立，有影響智庫(kù)很少
高校智庫(kù)，有著其他類(lèi)型智庫(kù)不具備的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)。但在具備優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也面臨著壓力與挑戰(zhàn)。
先說(shuō)優(yōu)勢(shì)，首先，高校學(xué)科齊全，有利于理論向應(yīng)用轉(zhuǎn)化和學(xué)科交叉融合，產(chǎn)生新的思想。高校思想自由，有利于思想文化的兼容并蓄，迸發(fā)無(wú)窮的創(chuàng)新活力。同時(shí)，高校人才密集，有利于智庫(kù)才俊輩出，并且不斷向政府和各行業(yè)輸送，高校技術(shù)先進(jìn)，有利于新型研究手段的及時(shí)應(yīng)用，保持決策研究的創(chuàng)新活力。高校對(duì)外交流廣泛，有利于廣納全球智慧為我所用，擴(kuò)大中國(guó)聲音的全球影響力。此外，當(dāng)前國(guó)家和各省市教育部門(mén)、各高校都在全面推進(jìn)新型高校智庫(kù)建設(shè)，將智庫(kù)建設(shè)作為繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、高校一流學(xué)科建設(shè)和“2011協(xié)同創(chuàng)新”計(jì)劃的重要切入口，給予了高強(qiáng)度、可持續(xù)的投入。進(jìn)一步深化高校人文社科重點(diǎn)研究基地管理方式和組織形式改革，推動(dòng)基地總體上向問(wèn)題研究導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，這些都為高校發(fā)揮智庫(kù)作用、推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
在26日由中國(guó)教育政策研究院主辦的“教育智庫(kù)建設(shè)高層咨詢(xún)會(huì)”上，與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為：“高校智庫(kù)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，高校智庫(kù)百舸爭(zhēng)流的時(shí)代正在到來(lái)。”
當(dāng)然，高校智庫(kù)的發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)與壓力。正如教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出的，“我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，高校智庫(kù)建設(shè)仍明顯滯后，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比還存在很大不足，有分量、有影響的智庫(kù)很少，結(jié)構(gòu)也不盡合理，每年提交的咨詢(xún)報(bào)告對(duì)重大決策產(chǎn)生影響也較少。根本原因是問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)、聯(lián)系實(shí)際不足、改革力度不夠。”
抓住歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取更大作為
在認(rèn)清高校智庫(kù)所具備的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題的同時(shí)，我們還應(yīng)該認(rèn)清,當(dāng)前高校智庫(kù)還面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，承擔(dān)著重要的歷史使命。
“黨的十八大和十八屆三中全會(huì)部署了教育領(lǐng)域綜合改革。這就要求我們一方面要做好教育改革的頂層設(shè)計(jì)和前瞻布局，系統(tǒng)思考和整體推進(jìn)教育改革發(fā)展。另一方面，也說(shuō)明教育改革要聚焦?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身的深層次難題，用綜合的而非單一的思路和方法加以破解。從這個(gè)意義上說(shuō)，當(dāng)下，我們正在推進(jìn)的教育領(lǐng)域綜合改革的廣度和難度是前所未有的，中國(guó)教育已經(jīng)全面進(jìn)入改革的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期。高校智庫(kù)應(yīng)該抓住歷史性的機(jī)遇，有更大的作為，有更強(qiáng)的聲音。”上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心主任王榮華指出。
教育部社會(huì)科學(xué)司司長(zhǎng)張東剛也強(qiáng)調(diào)，“著眼于2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，2015年是深化改革的關(guān)鍵之年。破除當(dāng)前高校智庫(kù)發(fā)展中存在的觀念落后、體制機(jī)制落后、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，打造一批專(zhuān)業(yè)高端智庫(kù)，為科學(xué)決策高水平?jīng)Q策提供高水平智力支持，高校智庫(kù)面臨重要發(fā)展機(jī)遇。”
推進(jìn)體制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展
高校智庫(kù)，必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是“教育智庫(kù)建設(shè)高層咨詢(xún)會(huì)”上專(zhuān)家們共同的心聲。
首先，要聚焦真問(wèn)題，聚焦重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，聚焦黨和政府關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。王榮華就建議，智庫(kù)研究要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出的問(wèn)題應(yīng)該是“真問(wèn)題”而不是“假問(wèn)題”。“真問(wèn)題”的提出一定不能僅靠領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題派活，不能是研究人員的冥思苦想，也不能被網(wǎng)絡(luò)等輿論所左右、為“浮云”所遮蔽。要沉下身子到實(shí)踐中調(diào)研，對(duì)紛繁復(fù)雜的各種問(wèn)題進(jìn)行鑒別篩選，提煉出最有決策價(jià)值的課題和關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的課題。智庫(kù)的研究選題站位要高，切口要聚焦，關(guān)注實(shí)踐中那些具體的而又牽涉面廣的問(wèn)題，然后對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性的思考，提出戰(zhàn)略性、宏觀性與前瞻性的決策建議。
“早在十年前，麥肯錫就已經(jīng)針對(duì)2038年的中國(guó)進(jìn)行前瞻性研究，這是基于1978年改革開(kāi)放后的中國(guó)做出的長(zhǎng)遠(yuǎn)研究，國(guó)外高水平智庫(kù)與研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)于未來(lái)重大問(wèn)題的關(guān)注值得我們借鑒。”有專(zhuān)家介紹。
其次，要做真正深入扎實(shí)的研究。為此，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾和教育部教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付都建議，“要做基于更廣泛數(shù)據(jù)的扎實(shí)分析，要讓分析有據(jù)有實(shí)。當(dāng)然，這對(duì)高校智庫(kù)提出要求的同時(shí)，也對(duì)政府職能部門(mén)更全面、及時(shí)地開(kāi)放數(shù)據(jù)提出了更高的要求。”
再次，要在體制機(jī)制上進(jìn)一步創(chuàng)新。要進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法，把解決國(guó)家重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為核心標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)大力推動(dòng)協(xié)同，智庫(kù)不應(yīng)成為個(gè)別精英薈萃的“孤島”，要以協(xié)同創(chuàng)新的理念推進(jìn)智庫(kù)制度的創(chuàng)新，打破各研究主體和研究人員之間相互分割、彼此屏蔽的壁壘，建立跨界、跨境合作協(xié)同的平臺(tái)。
