劉偉：今年各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間將體現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”邏輯關(guān)系
劉偉系中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)，本文刊于1月10日華夏時(shí)報(bào)網(wǎng)。
“穩(wěn)中求進(jìn)”已是中國(guó)政經(jīng)話語(yǔ)體系中最熱的詞匯之一。
“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。”以習(xí)近平為核心的中共高層自十八大以來(lái)，一直堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，使得中國(guó)發(fā)展的巨輪穩(wěn)健前行。強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”，顯示中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的視野現(xiàn)在已經(jīng)更為清晰和明朗，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)更為理性和冷靜。
在北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心1月7日發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告2017：新常態(tài)下的增長(zhǎng)動(dòng)力及其轉(zhuǎn)換》研究報(bào)告會(huì)上，該報(bào)告主編、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、原北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)劉偉教授發(fā)表了題為“穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯”的演講。劉偉認(rèn)為，要從理論上、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展更長(zhǎng)時(shí)期的歷史邏輯中進(jìn)行分析：為什么現(xiàn)在需要穩(wěn)中求進(jìn)，怎樣落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)?
劉偉并在會(huì)后接受了本報(bào)記者專訪，進(jìn)一步深入闡述了他的觀點(diǎn)。
中國(guó)走出了 “馬爾薩斯陷阱”
《華夏時(shí)報(bào)》：在您看來(lái)，以穩(wěn)中求進(jìn)作為總基調(diào)，其深層次因素是什么?
劉偉：主要是兩方面：1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史階段性的客觀要求;2.當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡和中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)的客觀要求。
從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史階段性的客觀要求來(lái)看，有一系列數(shù)據(jù)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)代。
改革開(kāi)放至今已有40年歷程，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了極大的成就，GDP總量今年有望突破80萬(wàn)億，大概占全球比重能達(dá)到15%左右。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在使我們國(guó)家從世界的邊緣逐漸走向世界舞臺(tái)的中央。這句話后面有深刻的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、制度、道路的力量支撐，其中非?；A(chǔ)的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。改革開(kāi)放初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球不到2%，只有1.8%，現(xiàn)在上升到15%左右，這個(gè)變化非常大。再看人均GDP，改革開(kāi)放初期人均156美元，去年是8260美元，今年突破9000美元應(yīng)該沒(méi)什么問(wèn)題，能進(jìn)到世界216個(gè)國(guó)家中大概90名左右。這是一個(gè)很標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)代上中等收入發(fā)展中國(guó)家的水平。歸結(jié)起來(lái)一句話，中國(guó)這40年的改革開(kāi)放發(fā)展，實(shí)際貢獻(xiàn)給世界一個(gè)如何擺脫貧困的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
中國(guó)終于走出了“貧困陷阱”，即所謂“馬爾薩斯陷阱”。中國(guó)作為一個(gè)人口最多的國(guó)家，用40年左右時(shí)間，使8億多人脫離了貧困。而且中國(guó)現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)，比聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高。這種成就可以向世界很驕傲地展示中國(guó)的發(fā)展道路和各方面的自信。
《華夏時(shí)報(bào)》：但是否也面臨一些難題?
克服“貧困陷阱”非常大的一個(gè)問(wèn)題就是怎么能夠克服低儲(chǔ)蓄、低投資。為什么貧困?從供給側(cè)來(lái)說(shuō)，窮就是、儲(chǔ)蓄率低、投資少、就業(yè)機(jī)會(huì)少，伴隨著人口增長(zhǎng)、人均收入少，就更加貧困;從需求角度說(shuō)，人均收入少，購(gòu)買(mǎi)力就低，市場(chǎng)吸引力就不夠，對(duì)外來(lái)的投資吸引就少，所以新增就業(yè)機(jī)會(huì)少。因此就更窮。無(wú)論從供給端還是需求端，“貧困陷阱”的理論解釋和理論邏輯，一個(gè)矛盾的焦點(diǎn)就是投資：或者吸引外來(lái)投資能力不夠，或者是自己的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的能力不夠。怎么打破這種循環(huán)?這種循環(huán)的打破很重要的不是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。只要總量擴(kuò)大，只要能吸引和擴(kuò)大投資規(guī)模，采取各種辦法，動(dòng)員內(nèi)外各種投資，迅速使投資擴(kuò)張起來(lái)，就能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)速度迅速增長(zhǎng)。一旦上了這個(gè)快車(chē)線，“貧困陷阱”就有望被打破。所以，克服“貧困陷阱”的癥結(jié)在速度，只要有一定的速度，就能沖破惡性循環(huán)封閉的邏輯。
“中等收入陷阱”如何破?
《華夏時(shí)報(bào)》：當(dāng)前這個(gè)階段，即所謂上中等收入階段，問(wèn)題是什么?
劉偉：習(xí)總書(shū)記講，現(xiàn)在面臨兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是“修昔底德陷阱”，這屬于國(guó)際政治方面，涉及大國(guó)間的關(guān)系問(wèn)題;一個(gè)是“中等收入陷阱”，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問(wèn)題。“中等收入陷阱”總是要邁過(guò)去的，問(wèn)題是什么時(shí)候邁過(guò)去，怎么邁過(guò)去? “中等收入陷阱”的克服不是靠速度沖破的問(wèn)題，而一定要回歸到可持續(xù)性、均衡增長(zhǎng)。如何實(shí)現(xiàn)均衡增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)短期和長(zhǎng)期的統(tǒng)一，總量和結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升的統(tǒng)一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然之間的和諧，本民族的發(fā)展、本國(guó)家的發(fā)展和直接經(jīng)濟(jì)格局的和諧等等，這一系列的問(wèn)題就提到日程上來(lái)了。這不是簡(jiǎn)單封閉的單個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度的提高問(wèn)題，到了這個(gè)階段，自然就一定要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)。
另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的特點(diǎn)，限定了只能是穩(wěn)中求進(jìn)。改革開(kāi)放40年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡如果粗略地劃分，經(jīng)歷了三個(gè)大的階段：
第一階段，1978年到1998年，將近20年，中間除了個(gè)別年份，在這二十年里主要是需求膨脹、供給不足、經(jīng)濟(jì)短缺，所以通貨膨脹壓力大，先后發(fā)生了1985年、1988年和1994年三次大的搶購(gòu)風(fēng)潮。和這種情況相適應(yīng)的是宏觀政策長(zhǎng)期緊縮。
第二階段，1998年下半年到2010年年底，這個(gè)階段宏觀經(jīng)濟(jì)總的特點(diǎn)是需求疲軟，特別是內(nèi)需不足、產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)下行。特別是1998年，當(dāng)亞洲金融危機(jī)時(shí)，問(wèn)題就更嚴(yán)重。1998年之后連著幾年，增長(zhǎng)速度非常低。那時(shí)我們很擔(dān)心通縮發(fā)生，當(dāng)時(shí)官方公布的國(guó)有企業(yè)下崗職工的數(shù)字是3600多萬(wàn)，1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉，這些都表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)不景氣。從1998年6月開(kāi)始第一次提出“積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策”，放棄了恪守20年的長(zhǎng)期緊縮的宏觀政策，其實(shí)就是財(cái)政和貨幣雙擴(kuò)張，刺激需求，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定增長(zhǎng)，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2003年以后走出了低迷的陰影，從2003年到2007年進(jìn)入了平均兩位數(shù)以上的高速增長(zhǎng)期。
2008年新一輪產(chǎn)能過(guò)剩比1998年那一次有特點(diǎn)：1998年主要是工業(yè)消費(fèi)品過(guò)剩，2008年是工業(yè)消費(fèi)品，和工業(yè)投資品，鋼材、鋁材、銅材等開(kāi)始過(guò)剩，再加上2008年又遭遇世界金融危機(jī)，影響就更大一些。這樣就出現(xiàn)了2008到2009，連續(xù)五個(gè)季度15個(gè)月，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)下降。因此從2008年第三季度開(kāi)始修改了宏觀政策，叫做“更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面擴(kuò)張”，一直到2010年10月，對(duì)外宣布中國(guó)率先從全面刺激反危機(jī)的政策軌道退出。
第三階段，2010年年底以后，特別是中共十八大召開(kāi)的2012年以后，出現(xiàn)了新的情況，中共中央特別是習(xí)近平總書(shū)記很敏銳，將它概括為“新常態(tài)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，達(dá)到了新的階段，有了新的問(wèn)題。新常態(tài)就有新變化，這個(gè)變化包括需求端的變化和供給端的變化。需求端，羊群效應(yīng)沒(méi)有了，供給端，核心競(jìng)爭(zhēng)力改變了。表現(xiàn)的矛盾是，增長(zhǎng)速度的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、退出反危機(jī)之后成本的消化期三期疊加，諸多矛盾，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。
進(jìn)入新常態(tài)后，有新的失衡，新的問(wèn)題。新的失衡，特別是宏觀層面和過(guò)去最大的不同，不再是單純的失衡?，F(xiàn)在的問(wèn)題麻煩在什么地方?類似上世紀(jì)60年代末，西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的所謂滯脹，雙重風(fēng)險(xiǎn)并存。既有潛在的通脹壓力，主要是成本推動(dòng)的，因?yàn)樾枨笃＼?，同時(shí)又有經(jīng)濟(jì)下行的壓力，新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換：傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)邊際持續(xù)衰退的變化，協(xié)助調(diào)整全球新的增長(zhǎng)動(dòng)能要有一個(gè)培育的過(guò)程，再加上世界經(jīng)濟(jì)本身復(fù)蘇的步履蹣跚，這一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)問(wèn)題，使得現(xiàn)在雙重失衡。
雙重失衡，宏觀政策就有問(wèn)題，既不能全面擴(kuò)張，也不能全面緊縮，而要松緊搭配的宏觀政策。就是不支持大起大落，或者高速增長(zhǎng)，或者持續(xù)大幅度衰退，這種松緊搭配的宏觀政策格局客觀上驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
所以從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)失衡出現(xiàn)的新特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，也要求政策體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。
穩(wěn)中求進(jìn)的邏輯關(guān)聯(lián)
《華夏時(shí)報(bào)》：為何將穩(wěn)中求進(jìn)作為一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)期的政策基調(diào)?如何保證或貫徹穩(wěn)中求進(jìn)?
劉偉：主要有兩個(gè)方面的原因：1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史階段性的原因;2.經(jīng)濟(jì)失衡特殊性的原因，使得我們要穩(wěn)中求進(jìn)。
保證或貫徹穩(wěn)中求進(jìn)，有三個(gè)方面的條件很重要：
1.樹(shù)立新的發(fā)展理念。新的發(fā)展理念提出是在十八屆五中全會(huì)上。十八大全會(huì)以后，中共提出新常態(tài)的判斷。進(jìn)入新常態(tài)后，在指導(dǎo)思想上首先提出要明確新的發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新的理念。
新常態(tài)、新發(fā)展理念判斷里最要緊的，是落實(shí)新的發(fā)展理念客觀上要求穩(wěn)中求進(jìn)。因?yàn)樾掳l(fā)展理念是建立在協(xié)調(diào)性上，是一種均衡發(fā)展。而穩(wěn)中求進(jìn)體現(xiàn)最基本的發(fā)展態(tài)勢(shì)就是均衡發(fā)展、各方面的協(xié)調(diào)，社會(huì)和社會(huì)，部門(mén)和部門(mén)，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)，地區(qū)和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然，國(guó)內(nèi)和開(kāi)放，就是強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最要追求的均衡，這種均衡、協(xié)調(diào)本身就是一種穩(wěn)中求進(jìn)，不可能是單向的。所以貫徹穩(wěn)中求進(jìn)，首先是牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念，所有把共享寫(xiě)進(jìn)發(fā)展理念，這不僅回答了為什么發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最后的目的是什么，讓人們有切身的收獲感，而不是單純地增長(zhǎng)、單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果所有的發(fā)展最后落腳到人們的實(shí)惠上，說(shuō)老實(shí)話這種發(fā)展一定是穩(wěn)中求進(jìn)的一種發(fā)展，不可能是泡沫式的跌宕起伏的發(fā)展。因?yàn)檎嬲袑?shí)惠，最后落實(shí)到人民生活改善時(shí)，這種發(fā)展不可能是大起大落、泡沫跌宕，一定是一個(gè)均衡有效健康的發(fā)展。
2.在新的發(fā)展理念指導(dǎo)下，要構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。中共十九大報(bào)告里講的堅(jiān)持新發(fā)展理念，是作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要思想的八個(gè)明確之一、十四大方略之一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方略。如何貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)的是要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，通過(guò)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來(lái)落實(shí)新發(fā)展理念。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包含兩方面內(nèi)容：一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，世界一流的制造業(yè)，現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);二是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體制，這是體制意義的現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)體制是構(gòu)成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的兩個(gè)基本組成部分。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有什么意義?十九大報(bào)告中講，構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系是闖過(guò)目前發(fā)展關(guān)口的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。用了“迫切要求”和“戰(zhàn)略目標(biāo)”這樣的高度，來(lái)定義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的作用，也就是說(shuō)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)是落實(shí)新發(fā)展理念的基本抓手和基本途徑。很顯然，要落實(shí)新的發(fā)展理念，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，要有經(jīng)濟(jì)體系、國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)、治理能力上保障的話，重要的是去構(gòu)建這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系一方面是構(gòu)建一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，另一方面是培育一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)制度和運(yùn)行機(jī)制，這樣才能夠結(jié)構(gòu)均衡、宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀機(jī)制運(yùn)行協(xié)調(diào)，才能夠在發(fā)展和體制意義上支持經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展。
3.穩(wěn)中求進(jìn)要有宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)性、整體性、穩(wěn)定性。十九大報(bào)告里對(duì)這一點(diǎn)特別提到，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革，講的是財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政體制，中央和地方的關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算約束等一系列的問(wèn)題。也提到了貨幣政策和審慎的監(jiān)管機(jī)制的所謂雙支柱。貨幣和財(cái)政制度、宏觀經(jīng)濟(jì)體制方面怎么改，微觀方面，特別是市場(chǎng)方面，改革的重點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度解決的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體問(wèn)題，要素市場(chǎng)化解決的是價(jià)格問(wèn)題，就是要素的自由流動(dòng)。這兩個(gè)方面，一個(gè)是產(chǎn)權(quán)制度，是主體秩序，一個(gè)是價(jià)格制度，是交易秩序，這兩方面的秩序規(guī)定合在一起就構(gòu)成了市場(chǎng)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，回答的是誰(shuí)在競(jìng)爭(zhēng)和怎樣競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)基本問(wèn)題。這就是市場(chǎng)資源配置層面，再加上宏觀體制，最后落腳到市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)體制下，一組科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，是從政策層面保障穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)制度和政策的基本條件。
《華夏時(shí)報(bào)》：宏觀政策層面最重要的任務(wù)是什么?
劉偉：宏觀政策層面，現(xiàn)在很重要的任務(wù)是要處理好需求管理和供給管理的關(guān)系。北大蘇劍教授和他的團(tuán)隊(duì)最近做了一個(gè)很好的工作，他們講的資源配置新的宏觀模型有三個(gè)要素：價(jià)格管理、供給管理、需求管理。我對(duì)此很受啟發(fā)。要有好的宏觀調(diào)控，首先要價(jià)格機(jī)制有效，競(jìng)爭(zhēng)充分，流動(dòng)充分，要打破各種壟斷和壁壘，對(duì)此十九大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)了。所以現(xiàn)在要有效的政府管理，前提、基礎(chǔ)是要使發(fā)揮決定性作用的市場(chǎng)機(jī)制更有效，它越有效，政府宏觀調(diào)控的壓力反而越強(qiáng)，或者宏觀調(diào)控的目標(biāo)反而越明確，因?yàn)槭ъ`的地方集中，局限性突出，所以好發(fā)力。
在此基礎(chǔ)上，市場(chǎng)不可能百分之百有效，所以就要求宏觀調(diào)控必須從需求和供給兩端看問(wèn)題。從宏觀調(diào)控方式上，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)供給端是解決失衡的根本動(dòng)因，但是必須有需求管理與它結(jié)合與配套。
舉一個(gè)極端的例子，如果現(xiàn)在通脹很厲害，需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化嗎?根本不需要。 再有，如果現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)蕭條，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度極低，甚至是零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)，失業(yè)率很高，經(jīng)濟(jì)蕭條，敢深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革嗎?也不敢。為什么?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整最大的顧慮是工廠職工。我們?nèi)ツ觏樌瓿闪虽撹F、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，大概煤炭有1.5億多萬(wàn)噸，鋼鐵差不多有5000多萬(wàn)噸的產(chǎn)能去掉了，今年至少不低于去年，而且還要有所深化。這后面最艱難的使命是什么?去產(chǎn)能后工人的再安置、再就業(yè)，這是最麻煩的社會(huì)問(wèn)題。如果現(xiàn)在失業(yè)本身就居高不下，社會(huì)壓力非常大，這個(gè)時(shí)候再大規(guī)模加快深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)于社會(huì)就業(yè)來(lái)說(shuō)等于雪上加霜。
所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這次作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的主線來(lái)推動(dòng)，這是長(zhǎng)久之計(jì)，久久為功。因?yàn)樯婕暗氖琴|(zhì)量、結(jié)構(gòu)變化，涉及的是廠商的改變，動(dòng)力要求是創(chuàng)新，所以更符合現(xiàn)在新發(fā)展理念的要求。但是久久為功，更具有根本性。要為它營(yíng)造一個(gè)合理、合適的宏觀環(huán)境，這個(gè)宏觀環(huán)境主要集中在需求管理上，讓需求既不過(guò)熱膨脹、泡沫化，帶來(lái)高通脹，也不過(guò)冷、經(jīng)濟(jì)低迷、長(zhǎng)期蕭條，帶來(lái)高失業(yè)。而是適度增長(zhǎng)，使通脹率、失業(yè)率都得到一個(gè)合理的控制，再久久為功，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也不能因?yàn)樯婕暗氖歉?，涉及的是結(jié)構(gòu)，任務(wù)沉重，就有理由拖延。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)需求管理營(yíng)造的合適的環(huán)境時(shí)間窗口是有限的，拖久了窗口可能關(guān)閉，那就非常麻煩，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)為此付出的代價(jià)，產(chǎn)生嚴(yán)重停滯這些問(wèn)題矛盾就更加尖銳。
所以宏觀調(diào)控，穩(wěn)中求進(jìn)，我認(rèn)為有三個(gè)方面貫徹的要求：一個(gè)是新發(fā)展理念堅(jiān)定的貫徹，一個(gè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，一個(gè)是宏觀政策需求管理和供給管理科學(xué)的組合。
《華夏時(shí)報(bào)》：穩(wěn)中求進(jìn)的“進(jìn)”，在今年會(huì)是什么節(jié)奏和態(tài)勢(shì)?
劉偉：所謂“進(jìn)”，更多體現(xiàn)為質(zhì)量的提升和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深化，這本身也包含了制度改革與制度創(chuàng)新的需求。在一些具體指標(biāo)上，官方指標(biāo)是去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%，爭(zhēng)取再高一點(diǎn)。綜合去年通脹率、失業(yè)率等其他各項(xiàng)指標(biāo)看，如果今年這些關(guān)鍵指標(biāo)繼續(xù)保持穩(wěn)定，則今年6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)應(yīng)該能保證實(shí)現(xiàn)。根據(jù)這個(gè)指標(biāo)，今年的財(cái)政支出和貨幣增長(zhǎng)指標(biāo)應(yīng)該也不會(huì)有大的波動(dòng)。這些指標(biāo)間的邏輯關(guān)系，體現(xiàn)的正是“穩(wěn)中求進(jìn)”的基本原則。
