2014年能源工作指導意見下發(fā) 煤炭產(chǎn)業(yè)集中度仍將提高

來 源：新華網(wǎng)發(fā)表日期：2014-02-17

    日前，國家能源局發(fā)布《關于印發(fā)2014年能源工作指導意見的通知》（以下簡稱《通知》），明確十大重點任務。2014年，將加大淘汰落后產(chǎn)能力度，轉變能源消費方式，控制煤炭消費過度增長，推進煤電大基地和大通道建設。

　　淘汰落后產(chǎn)能3000萬噸

　　2014年將煤炭生產(chǎn)控制在38億噸，增長2.7%，煤炭消費量控制在38億噸，增長1.6%，并優(yōu)化能源結構，將煤炭消費比重降低到65%以下。為切實控制能源消費總量過快增長，我國將堅持能源消費總量和能耗強度雙控考核。

　　《通知》指出，停止核準新建低于30萬噸/年的煤礦和低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，加快關閉其中煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦，繼續(xù)推進煤礦企業(yè)兼并重組。

　　根據(jù)《通知》，2014年我國將淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬噸，同時分別削減京津冀魯?shù)貐^(qū)原煤消費300萬噸、200萬噸、800萬噸和400萬噸。煤炭消費比重今年將進一步壓縮，煤炭減量替代管理辦法、商品煤質(zhì)量國家標準、煤炭質(zhì)量管理辦法等有望出臺實施。同時，我國將完善差別化煤炭進口關稅政策，限制高灰、高硫劣質(zhì)煤炭進口，降低分散用煤比例。

　　為落實大氣污染防治行動年度重點任務，將嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域煤電項目，新建工業(yè)項目嚴禁配套建設自備燃煤電站，并加強京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。同時指出，2015年前，要完成京津冀、長三角、珠三角區(qū)域燃煤電廠污染治理設施建設和改造。

　　此外，將大力發(fā)展清潔能源，促進能源綠色發(fā)展，推進水電、風電、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源發(fā)展。同時，為避免一哄而上和供需嚴重失衡，《通知》強調(diào)，在落實氣源、簽訂供氣合同的地區(qū)，一定要有序推進“煤改氣”。

　　煤炭基地產(chǎn)量占比達91.1%

　　進一步優(yōu)化能源發(fā)展空間布局，提高能源資源配置效率是今年重點任務之一。《通知》提出，將按照“綠色、集約、高效”原則，重點建設14個大型煤炭基地、9個大型煤電基地，使煤炭基地產(chǎn)量達到34.6億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的91.1%。

　　根據(jù)《通知》，2014年我國將按照優(yōu)化結構、扶強限劣，綜合施策、挖潛增效，分質(zhì)利用、抓好示范的方針，推進神東、陜北、蒙東、寧東、新疆、云貴等14個大型煤炭基地建設。同時，加快清潔煤電基地建設，按照最先進的節(jié)能節(jié)水環(huán)保標準建設大型燃煤電站，鼓勵低熱值煤發(fā)電。

　　《通知》強調(diào)，要加強煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理，發(fā)揮礦區(qū)總體規(guī)劃的引導和約束作用，規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)秩序，穩(wěn)步推進大中型現(xiàn)代化煤礦項目前期工作和核準工作；以大型煤炭企業(yè)為主體，推進煤炭安全綠色開采，推廣煤礦充填開采技術；加快煤礦瓦斯規(guī)模化抽采利用礦區(qū)和瓦斯治理示范礦井建設，提高瓦斯利用水平；穩(wěn)步推進煤炭深加工產(chǎn)業(yè)升級示范，促進煤炭資源高效清潔轉化和綜合利用。

　　同時，700℃超超臨界燃煤發(fā)電、符合燃機排放標準的燃煤發(fā)電、煤炭深加工、煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用等重大技術研究將被重點推進。

　　此外，2014年，將以清費立稅為主線，清理整頓涉煤收費基金，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。為促進煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，將實施煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度。并鼓勵和引導民間資本投資煤炭深加工等示范項目，推進煤炭市場建設，進一步探索創(chuàng)新煤炭市場監(jiān)管機制。