財(cái)政部就修訂債務(wù)重組準(zhǔn)則征意見

作 者：蔡秋紅 來 源：中國會(huì)計(jì)視野發(fā)表日期：2019-01-15

財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于征求<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)——債務(wù)重組（修訂）（征求意見稿）>意見的函》。 公告稱，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，提高財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息透明度，保持我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，財(cái)政部于近期草擬了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)——債務(wù)重組（修訂）（征求意見稿）》。 本準(zhǔn)則修訂的主要內(nèi)容 為滿足廣大利益相關(guān)者需求，維護(hù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系內(nèi)在協(xié)調(diào)一致性，利于準(zhǔn)則實(shí)施和落地，我們對債務(wù)重組準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂，主要包括以下方面： （一）修改債務(wù)重組定義。 原債務(wù)重組準(zhǔn)則以“債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難”、債權(quán)人“作出讓步”為標(biāo)準(zhǔn)，將重組債權(quán)和債務(wù)區(qū)別于其他金融工具限定在較小范圍內(nèi)?？紤]到債務(wù)重組準(zhǔn)則、應(yīng)用指南和講解已規(guī)定，重組債權(quán)和債務(wù)與金融工具的確認(rèn)和計(jì)量原則一致，因而對債務(wù)重組區(qū)別于其他金融工具加以定義不再具有實(shí)際意義，反而可能導(dǎo)致因準(zhǔn)則適用范圍不清晰引起誤讀。因此，本征求意見稿修改了債務(wù)重組的定義，重組債權(quán)和債務(wù)與其他金融工具不作區(qū)別對待。 （二）保持準(zhǔn)則體系內(nèi)在協(xié)調(diào)。 修訂后的準(zhǔn)則擬與新收入準(zhǔn)則和新金融工具準(zhǔn)則同步實(shí)施，為與上述新準(zhǔn)則保持協(xié)調(diào)做出以下修訂：一是將重組債權(quán)和債務(wù)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定索引至新金融工具準(zhǔn)則，從而與新金融工具準(zhǔn)則協(xié)調(diào)一致，同時(shí)刪除關(guān)于或有應(yīng)收、應(yīng)付金額遵循或有事項(xiàng)準(zhǔn)則的規(guī)定。二是將以非現(xiàn)金資產(chǎn)償債情況下資產(chǎn)處置損益的計(jì)算方法與新收入準(zhǔn)則協(xié)調(diào)一致，即以抵減債務(wù)的公允價(jià)值作為交易價(jià)格。 征求意見的主要問題 關(guān)于本征求意見稿，財(cái)政部擬重點(diǎn)就以下問題聽取意見和建議： （一）關(guān)于債務(wù)重組的方式。 問題1：本征求意見稿列舉了債務(wù)重組的幾種主要方式，即非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)、將債務(wù)轉(zhuǎn)為權(quán)益工具、修改其他債務(wù)條件和組合方式。您認(rèn)為是否有在會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量上顯著不同于上述方式的其他重要的債務(wù)重組方式？如有，請予說明。 （二）關(guān)于重組債務(wù)和重組債權(quán)的確認(rèn)和計(jì)量。 問題2：本征求意見稿沒有重復(fù)規(guī)范重組債務(wù)和重組債權(quán)的會(huì)計(jì)處理，而是將其索引至《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第23號(hào)——金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》的有關(guān)規(guī)定，并計(jì)劃在債務(wù)重組準(zhǔn)則應(yīng)用指南中區(qū)分債務(wù)重組方式分別進(jìn)行細(xì)化指引，您認(rèn)為是否妥當(dāng)？如您認(rèn)為不妥當(dāng)，請?zhí)岢鲂薷慕ㄗh。 （三）關(guān)于債務(wù)重組的披露。 問題3：您是否同意本征求意見稿中針對債務(wù)重組的披露要求？如不同意，請對應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議及理由。 （四）關(guān)于銜接規(guī)定。 問題4：您是否同意本征求意見稿的銜接規(guī)定？如不同意，請對應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議和理由。