四大行業(yè)“營改增”方案即將公布

作 者：陳益刊 來 源：第一財經(jīng)日報發(fā)表日期：2015-07-01

    建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)四大行業(yè)營業(yè)稅改增值稅(下稱“營改增”)總方案即將公布，這將直接影響四大行業(yè)800余萬戶企業(yè)，涉及年營業(yè)稅稅額1.6萬億元。

    這是《第一財經(jīng)日報》記者從多個渠道獲得的信息。

    普華永道中國中區(qū)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍告訴本報記者，估計6月下旬財政部和國稅總局把四大行業(yè)的“營改增”草案上報國務(wù)院。若進展順利，預(yù)計這個草案最快可能在未來兩周內(nèi)出臺。

    四大行業(yè)稅率基本確定

    四大行業(yè)“營改增”首先會出臺一個框架性文件，隨后(1個月內(nèi))各個行業(yè)營改增的細則會公布，最終四大行業(yè)正式施行。

    “現(xiàn)在‘營改增’推行的時間很緊張，我們估計四大行業(yè)‘營改增’會在第四季度正式施行，最早是10月1日。”李軍稱。

    5月份，《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中提出，力爭全面完成“營改增”，將“營改增”范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

    四大行業(yè)的增值稅稅率基本的傾向性意見已經(jīng)形成。針對一般納稅人，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的增值稅稅率為11%，生活服務(wù)業(yè)和金融保險業(yè)則為6%。

    目前，建筑業(yè)實行3%的營業(yè)稅稅率，房地產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和金融保險業(yè)實行5%的營業(yè)稅稅率。

    李軍與他的團隊今年第一季度對近20家房地產(chǎn)企業(yè)做的一項“營改增”問卷調(diào)查顯示，受訪企業(yè)最擔(dān)心“營改增”帶來稅負明顯上升，其次則是政策實施時間未定，準備時間不足。

    受增值稅抵扣鏈條不完整等因素，一些建筑業(yè)內(nèi)部測算發(fā)現(xiàn)，營業(yè)稅稅率從3%調(diào)整至11%的增值稅稅率，短期稅負可能上升。

    李軍表示，房地產(chǎn)行業(yè)若適用11%的增值稅稅率，在土地、人工、土建材料等可能無法獲得進項抵扣或進項抵扣有限的情況下，稅負很可能上升。

    不過，官方推行“營改增”的目的就是減少重復(fù)征稅，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    財政部數(shù)據(jù)顯示，2014年全年有超過95%的試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來稅負不同程度下降，減稅898億元；原增值稅納稅人因進項稅額抵扣增加，減稅1020億元，合計減稅1918億元。

    中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇曾估算，若“營改增”覆蓋至所有行業(yè)且稅率調(diào)整完善后，將有9000億元到1萬億元的減稅空間。

    關(guān)鍵細節(jié)問題受關(guān)注

    相對于增值稅稅率，企業(yè)更加關(guān)注增值稅的進項抵扣范圍等細節(jié)問題。因為，這將直接決定企業(yè)稅負增減。比如，房地產(chǎn)企業(yè)更關(guān)心成本支出中的大頭——土地購置費能否抵扣。

    普華永道的調(diào)查假定房企開發(fā)成本(包括土地、建筑安裝、裝修等成本)占收入的比例為60%，其中40%為土地成本，其余成本可全部抵扣。據(jù)此，“營改增”后，若土地成本不能抵扣，企業(yè)稅負較之前上升2個百分點。而土地成本可以抵扣，稅負較之前下降0.6個百分點。

    “目前看起來土地購置費這個問題已經(jīng)引起政策制定者高度重視，我們估計會相應(yīng)予以考慮，如果完全沒有抵扣將對企業(yè)產(chǎn)生很大影響。”李軍稱。

    另外，房地產(chǎn)企業(yè)的新老項目如何劃分，老項目稅務(wù)如何處理等問題都是企業(yè)關(guān)心的問題。

    “分行業(yè)‘營改增’細則里會提到主要的稅務(wù)處理，但不一定面面俱到，一些具體問題會先出一個指引性規(guī)定，各地在實務(wù)上難免會出現(xiàn)不同操作，之前其他行業(yè)‘營改增’也出現(xiàn)過這種情況，后續(xù)一兩年時間內(nèi)根據(jù)出現(xiàn)的具體問題對政策進一步調(diào)整。”李軍稱。