金融工作會議解讀：堅定深化金融改革

作 者：周 琳 來 源：中國經(jīng)濟網(wǎng)發(fā)表日期：2017-07-20

      金融改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。全國金融工作會議將深化金融改革放在突出位置，說明深化改革的重要性和緊迫性，只有把深化金融改革作為根本動力，才能促進經(jīng)濟與金融良性循環(huán)。

　　剛剛閉幕的全國金融工作會議，對當前和今后一個時期我國金融工作進行了全面部署，提出服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一背景下，如何理解深化金融改革的內(nèi)涵？《經(jīng)濟日報》記者采訪了相關專家。

　　金融改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。全國金融工作會議指出，要堅定深化金融改革。對此，專家表示，會議將深化金融改革放在突出位置，說明深化金融改革的重要性和緊迫性，只有把深化金融改革作為根本動力，才能促進經(jīng)濟與金融良性循環(huán)。

　　國家金融與發(fā)展實驗室金融法律與金融監(jiān)管研究基地副主任鄭聯(lián)盛認為：“從微觀上看，無論是優(yōu)化機構(gòu)體系還是完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，都有利于進一步提升金融企業(yè)的激勵和約束機制水平，起到調(diào)動從業(yè)人員積極性，最終更好地服務實體經(jīng)濟的作用。”

　　國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富認為：“全國金融工作會議將金融機構(gòu)體系改革放在突出位置，對于資本結(jié)構(gòu)、內(nèi)控機制、治理機制和風險處置等均有提及。金融機構(gòu)是金融改革的重要著力點，以此微觀‘抓手’出發(fā)來完善金融體系基礎，改善風險管理，最終推動整個金融體系改革。”

　　會議明確提出，要加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板。方正證券首席經(jīng)濟學家任澤平說：“過去在分業(yè)監(jiān)管模式下，監(jiān)管部門之間、轄區(qū)之間存在一定的競爭因素。比如，基金子公司、券商資管、信托公司實際從事的資產(chǎn)管理業(yè)務趨同，都以發(fā)展低技術(shù)含量、無需自擔風險的通道業(yè)務為主，甚至被稱為‘通道三劍客’。但在日常監(jiān)管中，監(jiān)管政策有異，監(jiān)管效果也不盡相同。”

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才認為：“近年來，我國金融體系出現(xiàn)的監(jiān)管套利、監(jiān)管真空和諸多潛在風險點，暴露出目前監(jiān)管框架的不足之處。全國金融工作會議決定設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，是加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板的重要舉措。”

　　海通證券研究所副所長姜超認為：“設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強化中國人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責，實際上邁出了走向協(xié)同監(jiān)管的一大步。未來所有金融業(yè)務都要納入監(jiān)管，強化金融監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性、穿透性，意味著不良金融業(yè)態(tài)的發(fā)展將全面受限。而金融監(jiān)管部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責的監(jiān)管精神，形成未及時發(fā)現(xiàn)風險就是失職、發(fā)現(xiàn)風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監(jiān)管氛圍，意味著金融強監(jiān)管時代來臨。”

　　申萬宏源證券首席宏觀分析師李慧勇認為：“會議明確了關于金融監(jiān)管的幾點內(nèi)容：一是針對目前分業(yè)監(jiān)管的情況，設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，改變了過去可能沒有更高的權(quán)威機關來協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門問題或者協(xié)調(diào)機制不完善的弊??；二是會議要求所有金融業(yè)務都要納入監(jiān)管，對于處理過去的監(jiān)管死角是較好的安排。”

　　在具體操作上如何深化金融改革？對此，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼表示：“應堅持直接融資和間接融資‘兩手抓’。要把發(fā)展直接融資放在重要位置。支持符合條件的企業(yè)通過資本市場融資，提高直接融資占比，拓寬企業(yè)的多元化融資渠道，同時加強對投資者合法權(quán)益的有效保護。在間接融資領域，要著重抓好銀行業(yè)金融機構(gòu)的改革創(chuàng)新，加快大型商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)，更好地服務實體經(jīng)濟和金融消費者。”

　　九州證券全球首席經(jīng)濟學家鄧海清認為，“會議指出，加強功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管。這是監(jiān)管模式的重大優(yōu)化和調(diào)整。今后在不斷深化金融改革局面下，各部門應加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，部門間要能發(fā)揮協(xié)同效應，那些開展綜合經(jīng)營業(yè)務的監(jiān)管對象很可能出現(xiàn)交叉監(jiān)管情況。過去‘監(jiān)管真空’‘監(jiān)管套利’等一直存在的監(jiān)管問題有可能得到根本改善”。