厲以寧:很多國(guó)家因?yàn)檫@三個(gè)坑衰敗 中國(guó)能否跳過(guò)?
來(lái) 源:瞭望發(fā)表日期:2017-07-05
中國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列的時(shí)間并不長(zhǎng),中國(guó)會(huì)不會(huì)遇到“中等收入陷阱”并落入其中?這已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。我們認(rèn)為,只要應(yīng)對(duì)得當(dāng),改革措施及時(shí)到位,中國(guó)完全可以跨越“中等收入陷阱”。但是,除了“中等收入陷阱”外,就沒(méi)有其他類型的“收入陷阱”嗎?中國(guó)在跨越“中等收入陷阱”以后,就能保證此后不會(huì)再遇到“高收入陷阱”嗎?這些問(wèn)題都需要予以討論和研究。
文 | 厲以寧
本文摘編自厲以寧所著《大變局與新動(dòng)力:中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一程》,中信出版集團(tuán)出品。
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什么是中等收入陷阱
有些發(fā)展中國(guó)家在由低收入國(guó)家行列進(jìn)入中等收入國(guó)家行列之后,經(jīng)濟(jì)往往長(zhǎng)期停滯不前,總在人均GDP 4 000~5 000 美元上下徘徊。因此,世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2007 年)》中提出了“中等收入陷阱”(Middle - Income Trap)概念。
“中等收入陷阱”是指:有些中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停留于中等收入階段,原有的發(fā)展方式中的矛盾積存已久,終于爆發(fā)出來(lái)了,原有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)漸漸消失了,它們遲遲不能越過(guò)人均GDP12000美元這道門(mén)檻,不能進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。例如,東南亞的菲律賓、馬來(lái)西亞,以及拉丁美洲的墨西哥、阿根廷、智利,都長(zhǎng)期落入“中等收入陷阱”之中。
據(jù)世界銀行的專家分析,落入“中等收入陷阱”的國(guó)家遇到了以下困難:
第一,由于國(guó)內(nèi)工資收入水平上升,這些國(guó)家無(wú)法同低收入國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng),某些低收入國(guó)家在勞動(dòng)密集型工業(yè)品的出口競(jìng)爭(zhēng)中,比中等收入國(guó)家生產(chǎn)的同類商品具有優(yōu)勢(shì),在吸引外資方面也更有吸引力。
第二,由于這些國(guó)家缺乏能與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的產(chǎn)品,它們的困難加大了,它們邁入高收入國(guó)家行列的機(jī)會(huì)幾乎沒(méi)有了。
第三,這些國(guó)家已經(jīng)喪失當(dāng)初由低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家挺進(jìn)時(shí)的那種艱苦拼搏的精神和斗志。一般民眾開(kāi)始更多地追求福利社會(huì)的成果,總希望政府把更多的資源用來(lái)實(shí)現(xiàn)福利社會(huì)的各種目標(biāo),否則就對(duì)政府不滿,于是胃口越來(lái)越大,難以自拔。一般民眾不了解福利社會(huì)主要在高收入階段才能逐步實(shí)現(xiàn)。
第四,這些國(guó)家政府官員的貪污腐敗盛行。人們親眼看到政府官員的貪污、受賄、敲詐勒索、濫用職權(quán)牟取私利等情況,他們的信心大大下降,官民矛盾激化,引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。他們或者移民國(guó)外,或者消沉、失望甚至絕望,他們不再像當(dāng)初創(chuàng)業(yè)階段那樣致力于經(jīng)濟(jì)振興了。一般民眾的消極、頹廢、失望、絕望情緒成為落入“中等收入陷阱”的國(guó)家的又一致命傷。
“中等收入陷阱”就是這樣出現(xiàn)的。在這里,不妨再做進(jìn)一步分析,“中等收入陷阱”,實(shí)際上包括了三個(gè)“陷阱”,即“發(fā)展制度陷阱”“社會(huì)危機(jī)陷阱”和“技術(shù)陷阱”。
下面,分別對(duì)這三個(gè)“陷阱”做些探討。
-發(fā)展制度陷阱
“中等收入陷阱”中的第一個(gè)“陷阱”是“發(fā)展制度陷阱”,要靠深化改革來(lái)避免。已經(jīng)或正在落入“中等收入陷阱”的發(fā)展中國(guó)家,主要是從傳統(tǒng)社會(huì)走向工業(yè)化社會(huì)的國(guó)家。在它們從低收入國(guó)家行列進(jìn)入中等收入國(guó)家行列時(shí),不一定經(jīng)歷了傳統(tǒng)制度的激烈變革階段,從而可能還保留著較多的傳統(tǒng)社會(huì)的特征,傳統(tǒng)勢(shì)力和傳統(tǒng)的社會(huì)組織形式仍起著很大的作用。這些特征和勢(shì)力往往在農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)、邊緣地區(qū)表現(xiàn)得相當(dāng)頑強(qiáng),它們成為這些國(guó)家“發(fā)展的制度障礙”,也就是“發(fā)展的制度陷阱”。
一個(gè)明顯的例子就是土地制度依舊保留著工業(yè)化以前的狀況。基本上有三種不同的表現(xiàn):
一是傳統(tǒng)的社會(huì)組織把持著土地,讓土地的氏族共有性質(zhì)長(zhǎng)期不變,實(shí)際上農(nóng)村的土地仍掌握在最有勢(shì)力的氏族和家族長(zhǎng)者手中,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)尚未受到市場(chǎng)化和工業(yè)化的影響。
二是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)已經(jīng)受到市場(chǎng)化的影響,農(nóng)村中所發(fā)生的土地關(guān)系變化,表現(xiàn)為一些有勢(shì)力的家族對(duì)土地的占有,從而形成了大地產(chǎn)制度或新建的種植園制度。大地產(chǎn)通常采取租佃制生產(chǎn),佃戶沒(méi)有地產(chǎn),淪為失地的階級(jí),而成為新建種植園的勞動(dòng)者或者是雇工,雇工沒(méi)有土地,他們靠微薄的工資為生;或靠在種植園內(nèi)領(lǐng)得一小塊土地,自行耕種,作為工資的替代品。
三是在一些國(guó)家或地區(qū)經(jīng)歷過(guò)初步土地制度改革,農(nóng)民曾分得一小塊土地,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)民中間發(fā)生了兩極分化,土地兼并加緊進(jìn)行,有些農(nóng)民因種種原因,漸漸失去了土地,又成為無(wú)地的農(nóng)民。
無(wú)論哪一種情況,土地分配的不均和貧富差距的增大都成為一些發(fā)展中國(guó)家的“發(fā)展的制度障礙”或“發(fā)展的制度陷阱”。
除了土地問(wèn)題遲遲未能解決以外,“發(fā)展的制度障礙”或“發(fā)展的制度陷阱”還表現(xiàn)在以下方面:
第一,傳統(tǒng)組織和氏族、家族勢(shì)力根深蒂固,阻礙了市場(chǎng)化的繼續(xù)推行,地方政權(quán)大多數(shù)受到這些勢(shì)力的操縱,成為大地產(chǎn)主人或種植園主人的工具,地方政府官員成為大地產(chǎn)主人或種植園主人的代理人。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序在廣大地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)難以建立。
第二,這些國(guó)家中,傳統(tǒng)社會(huì)的限制和土地制度的不合理,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,農(nóng)村的收入增長(zhǎng)率大大低于城市的收入增長(zhǎng)率。農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力普遍低下,造成內(nèi)需不足,限制了工業(yè)化的繼續(xù)推行,市場(chǎng)化步伐相應(yīng)地受到嚴(yán)重限制。第三,發(fā)展中國(guó)家要進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須有財(cái)政的支持。然而在這些國(guó)家,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,財(cái)政通常十分困難,只能靠增稅來(lái)維持,而財(cái)政收支經(jīng)常有巨大缺口,財(cái)政赤字無(wú)法彌補(bǔ), 結(jié)果形成了財(cái)政赤字與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低下交替的惡性循環(huán)。
第四,發(fā)展中國(guó)家要進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須有金融的支持。然而在這些國(guó)家,金融業(yè)的發(fā)展通常是畸形的:一面是資本找不到合適的投資機(jī)會(huì),沒(méi)有出路;另一方面是資本嚴(yán)重不足,高利貸盛行。造成這種畸形金融狀況的制度障礙主要是金融機(jī)構(gòu)或者被外資控制,或者被官僚和權(quán)貴們控制,民間金融不得不轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)。
第五,在這些國(guó)家,發(fā)展的制度障礙還在于社會(huì)垂直流動(dòng)渠道被嚴(yán)重阻塞了。社會(huì)垂直流動(dòng)渠道通常比社會(huì)水平流動(dòng)渠道更重要。這是因?yàn)?,如果存在著居民遷移受限制的戶籍制度。農(nóng)村或集鎮(zhèn)的居民不能自由遷往城市居住并在那里就業(yè),其后果主要反映為城市生活環(huán)境惡化,出現(xiàn)貧民窟或棚戶區(qū),社會(huì)治安狀況不佳等情況。如果社會(huì)垂直流動(dòng)渠道通暢,則可以調(diào)動(dòng)低收入家庭成員努力學(xué)習(xí)和工作,以及自行創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的積極性。反之,社會(huì)垂直流動(dòng)渠道的嚴(yán)重阻塞,將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定產(chǎn)生消極的影響。社會(huì)垂直流動(dòng)渠道的嚴(yán)重阻塞,主要是制度性的問(wèn)題,往往和壟斷的存在、利益集團(tuán)勢(shì)力強(qiáng)大,以及社會(huì)上種族歧視、身份歧視、宗教與文化歧視、性別歧視等有密切關(guān)系。
如何克服發(fā)展的制度障礙?如何避免落入“發(fā)展的制度陷阱”?對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,唯有通過(guò)“補(bǔ)課”,也就是改革傳統(tǒng)體制,才有出路。這里包括對(duì)不合理的土地制度的改革、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和從制度上消除各種歧視。
然而,深化改革對(duì)這些發(fā)展中國(guó)家而言,絕對(duì)不是一件容易的事情。阻力越來(lái)越大,主要原因是:改革拖得越久,利益集團(tuán)的力量就擴(kuò)張得越來(lái)越廣,改革所付出的代價(jià)也會(huì)越來(lái)越大。
以這些發(fā)展中國(guó)家的土地制度改革為例。如果在工業(yè)化開(kāi)始前,或者在工業(yè)化剛開(kāi)始時(shí),對(duì)傳統(tǒng)的土地關(guān)系就進(jìn)行調(diào)整,使“耕者有其田”的主張得以基本實(shí)現(xiàn),同時(shí)采取立法措施保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn),限制以強(qiáng)凌弱式的土地兼并,也許后來(lái)就不會(huì)造成那么嚴(yán)重的“發(fā)展的制度陷阱”。如果在發(fā)展之初,采取土地贖買(mǎi)政策,讓擁有大地產(chǎn)或大種植園的地主取得土地贖金而轉(zhuǎn)投于工商業(yè),后來(lái)的土地重新分配方案也不至于遇到那么大的阻力。然而,改革的最佳時(shí)機(jī)一旦錯(cuò)過(guò),以后再改革就會(huì)困難得多。
何況,以后要深化改革,誰(shuí)來(lái)主持這場(chǎng)改革?利益集團(tuán)及其代理人和支持者是不愿這么做的,因?yàn)樗麄兊那猩砝姹厝粫?huì)因此受到損失。誰(shuí)來(lái)主持和推進(jìn)改革的深化呢?單靠少數(shù)有正義感、責(zé)任感的知識(shí)分子,他們力不從心,不可能實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)任務(wù),在激烈的政局動(dòng)蕩中,他們會(huì)很快被排擠掉,或者被逮捕、被流放國(guó)外,或者被殺害。如果單靠下層社會(huì)的窮人,特別是貧困農(nóng)民來(lái)從事改革的深化,很可能釀成暴亂,實(shí)行極端的“均貧富”政策,甚至演變?yōu)橐粓?chǎng)內(nèi)戰(zhàn),不僅無(wú)濟(jì)于事,而且只能使局勢(shì)越演越亂。
這就是這些落入“中等收入陷阱”的發(fā)展中國(guó)家的深刻教訓(xùn)。
-社會(huì)危機(jī)陷阱
“中等收入陷阱”中的第二個(gè)“陷阱”是“社會(huì)危機(jī)陷阱”,要靠縮小貧富差距、縮小城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和社會(huì)管理創(chuàng)新來(lái)避免。“社會(huì)危機(jī)陷阱”是怎樣形成的?原因很多,歸結(jié)起來(lái),無(wú)非是貧富差距擴(kuò)大、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大、地區(qū)收入差距擴(kuò)大和缺乏社會(huì)管理創(chuàng)新所造成的。
對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,就業(yè)壓力始終是存在的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后,農(nóng)村的青壯年,包括農(nóng)村婦女在內(nèi),走出農(nóng)村尋找工作的人越來(lái)越多,因?yàn)樵珉x開(kāi)農(nóng)村在城鎮(zhèn)中找到工作的人生活得到改善,會(huì)有示范效應(yīng),會(huì)吸引更多的農(nóng)村中青壯年男女向往城鎮(zhèn),不斷走出農(nóng)村,結(jié)果是求職人數(shù)超過(guò)城鎮(zhèn)的就業(yè)崗位數(shù),就業(yè)成為城鎮(zhèn)不得不面臨的巨大壓力。
同樣的道理,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后的發(fā)展中國(guó)家,由于投資需求增大,財(cái)政支出增大,便有了需求拉動(dòng)型的通貨膨脹壓力;由于土地、原材料燃料供給緊張,房地產(chǎn)價(jià)格上漲,生產(chǎn)成本上升,又有了成本推進(jìn)型的通貨膨脹;加之,在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中同國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系日益密切,它們?cè)絹?lái)越卷入全球化的浪潮,所以無(wú)論從商品流通渠道看,還是從資本流通渠道看,它們都有可能發(fā)生國(guó)際輸入型的通貨膨脹。多種形式的通貨膨脹相繼發(fā)生,使發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)民怨沸騰,使公眾不斷增大對(duì)貧富差距擴(kuò)大的不滿,對(duì)政府的不滿,對(duì)執(zhí)政黨的不滿。
還應(yīng)當(dāng)注意到,如果發(fā)生的是成本推進(jìn)型的通貨膨脹或國(guó)際輸入型的通貨膨脹,那就會(huì)同失業(yè)交織在一起,形成失業(yè)與通貨膨脹并發(fā),也就是通常所說(shuō)的“滯脹”。“滯脹”必將使這些國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)受到打擊,狀況惡化,更重要的是使失業(yè)者和低收入家庭憤怒、絕望,“社會(huì)危機(jī)陷阱”不可避免地形成了。
“社會(huì)危機(jī)陷阱”的出現(xiàn),造成社會(huì)動(dòng)蕩加劇,農(nóng)村更加窮困,城市貧困人數(shù)增多,失業(yè)者增多,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)力下降而無(wú)法實(shí)現(xiàn),因此政局會(huì)發(fā)生急劇變化,街頭政治活躍起來(lái),激進(jìn)分子煽動(dòng)大眾起來(lái)推翻政府,并提出極端的政治主張。有錢(qián)人家相繼移居國(guó)外。這時(shí),任何想改革和發(fā)展的政治家都感到束手無(wú)策, 不知從何著手。這些發(fā)展中國(guó)家只得長(zhǎng)期落入“中等收入陷阱”之中,無(wú)法自拔。
就這些發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際狀況而言,要邁出“社會(huì)危機(jī)陷阱”, 必須進(jìn)行重大改革,然而,在“發(fā)展的制度障礙”剛出現(xiàn)時(shí),盡管改革的困難已經(jīng)比經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期大很多,但只要政府的決心大、魄力大,仍有可能推進(jìn),而到了“社會(huì)危機(jī)陷阱”出現(xiàn)后,改革的難度就更大了。在“社會(huì)危機(jī)”影響下,政局已很不安定,再談“改革中發(fā)展”或“發(fā)展中改革”,都使得政治家不知所措,通常轉(zhuǎn)而以“自保”為第一目標(biāo)。
要縮小城鄉(xiāng)收入差距,在那些土地關(guān)系嚴(yán)重有缺陷的發(fā)展中國(guó)家,必須對(duì)現(xiàn)有的土地制度進(jìn)行改革,但無(wú)論是住在農(nóng)村的還是住在城里的大地主家族或大種植園主利益集團(tuán),全都反對(duì)土地改革, 甚至連妥協(xié)的、折中的土地改革方案也反對(duì)。這是發(fā)生“社會(huì)危機(jī)”的發(fā)展中國(guó)家最難解決的問(wèn)題。
要縮小地區(qū)收入差距,一定要從解決三個(gè)問(wèn)題著手,一是增加貧困地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì),二是改善貧困地區(qū)的投資條件和發(fā)展條件, 三是向貧困地區(qū)輸入資本。但這三個(gè)問(wèn)題都不容易解決。要增加貧困地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì),就必須增加投資;要改善貧困地區(qū)的投資條件和發(fā)展條件,同樣必須增加投資。發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有足夠的資本,巧婦難為無(wú)米之炊。
為了保證貧困地區(qū)各項(xiàng)改革措施能有效地推進(jìn),能維持改革和發(fā)展過(guò)程中保持正常的社會(huì)秩序,社會(huì)管理工作應(yīng)有所改變。這通常是指在貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和失業(yè)人數(shù)較多的城鎮(zhèn),推行農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)的居民自治,采取各種化解民間矛盾尤其是地方貧富隔閡、官民隔閡的社會(huì)管理創(chuàng)新的措施。對(duì)于民間的突發(fā)事件,要采取應(yīng)對(duì)預(yù)案,早做準(zhǔn)備,早做疏導(dǎo),早進(jìn)行化解。在一些發(fā)展中國(guó)家,如果對(duì)民間突發(fā)事件處置不當(dāng),很容易發(fā)生大的騷動(dòng),最后加深社會(huì)矛盾,甚至激發(fā)更大的社會(huì)沖突。加之,在一些發(fā)展中國(guó)家,社會(huì)動(dòng)蕩往往同當(dāng)?shù)氐拿褡迕?、宗教矛盾、氏族或家族矛盾、地方派系矛盾糾纏在一起。因此,民間釀成的社會(huì)沖突必須在剛開(kāi)始時(shí)采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策,及早化解,社會(huì)管理創(chuàng)新就顯得格外重要。
-技術(shù)陷阱
“中等收入陷阱”中的第三個(gè)“陷阱”是“技術(shù)陷阱”,要靠技術(shù)創(chuàng)新和資本市場(chǎng)創(chuàng)新來(lái)解決。一些落入“中等收入陷阱”的發(fā)展中國(guó)家之所以長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯,擺脫不了困境,同技術(shù)上難以有重大突破有關(guān),雖然它們認(rèn)識(shí)到,如果技術(shù)上沒(méi)有重大突破,缺少自主創(chuàng)新,缺少產(chǎn)業(yè)升級(jí),缺乏技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),人均GDP 難以跨越中等收入階段與高收入階段之間的門(mén)檻。然而,在這方面,它們往往無(wú)能為力。為什么?這主要是因?yàn)椋杭夹g(shù)創(chuàng)新必須同資本市場(chǎng)創(chuàng)新結(jié)合。如果缺少這種結(jié)合,這些發(fā)展中國(guó)家,即使已有一定的制造業(yè)基礎(chǔ),要想在尖端技術(shù)方面有重大突破,也是可望而不可即的。這就是“中等收入陷阱”中的“技術(shù)陷阱”。
要知道,技術(shù)上要有重大突破,必須有尖端的科研和技術(shù)人才,而在不少發(fā)展中國(guó)家,高端人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。為什么會(huì)發(fā)生這種情況?一是由于社會(huì)垂直流動(dòng)渠道的嚴(yán)重阻塞,利益集團(tuán)勢(shì)力強(qiáng)大,通常缺乏鼓勵(lì)人才脫穎而出的機(jī)制,所以科技領(lǐng)域的高端人才被埋沒(méi)了,受壓制了。二是由于工資待遇、福利待遇、社會(huì)保障和工作環(huán)境的影響,不少在國(guó)外學(xué)有所成的人才不愿回國(guó)工作,而愿意受聘于國(guó)外,留在國(guó)外長(zhǎng)期不回。三是本國(guó)培養(yǎng)的人才也受到國(guó)外機(jī)構(gòu)的吸引,不斷流向國(guó)外。這樣,高端人才的嚴(yán)重不足是很自然的。簡(jiǎn)單地說(shuō),落入“中等收入陷阱”的發(fā)展中國(guó)家的資本市場(chǎng)是先天不足,后天失調(diào),再加上金融專業(yè)人才短缺,金融監(jiān)督松弛,腐敗叢生,投資者望而生畏,把創(chuàng)業(yè)投資視為畏途。
這些國(guó)家的富人盡管擁有較多的財(cái)富,但從來(lái)都把不動(dòng)產(chǎn)的持有看作是首要目標(biāo)。即使從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資,也一直把采礦業(yè)、建筑業(yè)和勞動(dòng)密集型制造業(yè)作為重點(diǎn),很少涉及風(fēng)險(xiǎn)較大和自身又不存在優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),因?yàn)樗麄儗?duì)這方面投資并無(wú)把握。在發(fā)達(dá)的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,從來(lái)都要依靠較完善、較完整的資本市場(chǎng)體系來(lái)為技術(shù)創(chuàng)新的開(kāi)展與推廣進(jìn)行融資。然而在這些發(fā)展中國(guó)家,如上所述,既由于資本市場(chǎng)不完善,由于富人作為投資主體不愿涉及風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè),所以不僅資本市場(chǎng)發(fā)展不起來(lái),而且高端技術(shù)、自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)也難以取得重大進(jìn)展。富人作為投資者,太急功近利了,只想迅速獲得暴利。如果股市看漲,他們常常帶著投機(jī)的想法,大量涌入,徒然增加資產(chǎn)泡沫;一旦股市看跌,他們又匆匆撤離資本市場(chǎng)。這在一定程度上歸因于發(fā)展中國(guó)家一直缺乏有戰(zhàn)略眼光的、有志于振興民族經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家。另一方面,這也在一定程度上歸因于一些發(fā)展中國(guó)家的政府幾乎從不關(guān)心改善資本市場(chǎng)的現(xiàn)狀,使得先天不足,后天又缺少對(duì)資本市場(chǎng)的關(guān)心和扶植,使資本市場(chǎng)未能在技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)崛起中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
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中國(guó)如何跨越“中等收入陷阱”
中國(guó)至今仍是發(fā)展中國(guó)家,而且由低收入國(guó)家行列進(jìn)入中等收入國(guó)家行列的時(shí)間并不久。在中等收入階段繼續(xù)前進(jìn)時(shí),中國(guó)會(huì)不會(huì)遇到“中等收入陷阱”并落入其中,這已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。希望中國(guó)能夠跨越“中等收入陷阱”,這雖然是一種愿望,但也只是一種假定,因?yàn)檫@里還有若干假設(shè)條件,需要探討。
假設(shè)之一:在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段,如果遇到“發(fā)展的制度障礙”,該怎么對(duì)待?是繼續(xù)推進(jìn)改革,清除這些制度障礙(例如城鄉(xiāng)二元體制、市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等),還是猶豫不決,不敢或不打算采取有效措施,或者認(rèn)為這些方面的障礙在現(xiàn)階段的格局下不可能阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)前進(jìn)?只有采取第一種對(duì)策,下定決心,大力推進(jìn)相關(guān)的改革,才可以跨越“發(fā)展的制度障礙”而不至于落入“中等收入陷阱”。
假設(shè)之二:要對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段和在經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的過(guò)程中的社會(huì)沖突的狀況和趨勢(shì)做出實(shí)事求是的估計(jì),要正確對(duì)待已經(jīng)露頭的社會(huì)不和諧的跡象,既不能視而不見(jiàn)或聽(tīng)之任之,也不要驚慌失措。正確認(rèn)識(shí),正確評(píng)價(jià),正確對(duì)待,是最重要的。如果認(rèn)為貧富差距、城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距等等問(wèn)題確已到了必須正視而不能忽略的程度,那就應(yīng)當(dāng)迅速采取有效的措施來(lái)一一緩解,以增加社會(huì)的和諧程度。這樣就可以防患于未然。否則,不是沒(méi)有可能導(dǎo)致社會(huì)不安定和社會(huì)矛盾激化,從而落入“中等收入陷阱”的。
假設(shè)之三:在中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,如果繞不過(guò)“技術(shù)陷阱”,不能在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大和尖端技術(shù)等方面有重大突破,如果資本市場(chǎng)依舊是不完善、不完整的體系,技術(shù)創(chuàng)新得不到資本市場(chǎng)有力支撐,那么即使跨越了中等收入階段,在高收入階段仍會(huì)長(zhǎng)期停留在較低水平的高收入階段。這可能反映出中國(guó)資本市場(chǎng)并沒(méi)有發(fā)揮在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中應(yīng)有的作用。也就是說(shuō),中國(guó)的產(chǎn)品能以“中國(guó)制造”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)是必要的,今后仍應(yīng)繼續(xù)在“中國(guó)制造”方面努力,不能丟掉“中國(guó)制造”的成果。但中國(guó)又不能以“中國(guó)制造”為限,而應(yīng)當(dāng)努力在某些關(guān)鍵性行業(yè)和產(chǎn)品上以“中國(guó)創(chuàng)造”代替“中國(guó)制造”。
假設(shè)之四:中國(guó)必須擺脫過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的舊模式,也就是主要依靠政府投資的舊模式。中國(guó)應(yīng)當(dāng)擺脫過(guò)多依賴投資來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)的舊模式,轉(zhuǎn)向投資與消費(fèi)并重的拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式, 再進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)需求帶動(dòng)增長(zhǎng)為主、投資需求帶動(dòng)增長(zhǎng)為輔的拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式。這樣才會(huì)形成經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),才能避免經(jīng)濟(jì)的大起大落,避免失業(yè)與通貨膨脹的交替出現(xiàn),也才能避免失業(yè)與通貨膨脹的并發(fā)。否則,即使中國(guó)過(guò)幾年人均GDP 超過(guò)了10 000 美元, 仍不能認(rèn)為中國(guó)走上了穩(wěn)定、健康增長(zhǎng)的道路。
假設(shè)之五:中國(guó)民間蘊(yùn)藏著極大的積極性,中國(guó)之所以在改革開(kāi)放之后能夠在發(fā)展中取得這樣顯著的成績(jī),全依靠改革開(kāi)放以來(lái)調(diào)動(dòng)了民間的積極性,一個(gè)重要的原因是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分迅速成長(zhǎng)壯大了。如果今后循著這樣一條道路走下去,致力于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),培養(yǎng)一批又一批有戰(zhàn)略眼光的、有志振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家,中國(guó)一定能跨越“中等收入陷阱”,進(jìn)入高收入國(guó)家行列。反之,如果認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展到此為止了,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將受到抑制,民間積極性將受到挫傷,這不僅會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)成長(zhǎng),而且還會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題,最突出的是會(huì)發(fā)生失業(yè)、貧困地區(qū)返貧、社會(huì)動(dòng)蕩激化等問(wèn)題,這樣,中國(guó)落入“中等收入陷阱”的可能性也將成為事實(shí)。
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