文化和旅游部:為青少年打造干凈綠色的網(wǎng)絡(luò)游戲
作 者:韓業(yè)庭 來 源:光明日報發(fā)表日期:2018-10-12
近年來,我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。但部分青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔,不僅影響身心健康,也帶來一些社會問題。為打造干凈綠色的網(wǎng)絡(luò)游戲,文化和旅游部認(rèn)真履行對網(wǎng)絡(luò)游戲市場的管理職責(zé),形成了以主體準(zhǔn)入、內(nèi)容審查、培訓(xùn)引導(dǎo)、信用監(jiān)管、違法處罰等相互銜接的管理體系,通過加強(qiáng)和引導(dǎo)行業(yè)自律,建立起網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)自我約束機(jī)制。
2010年,原文化部將設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的審批下放到省級文化行政部門。截至目前,全國共批準(zhǔn)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位約26541家,其中從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的企業(yè)約23289家,約占總數(shù)的87.7%。
內(nèi)容管理是網(wǎng)絡(luò)文化管理工作的核心和基本著力點(diǎn)。文化和旅游部對進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品實(shí)行內(nèi)容審查,對國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行備案管理。為此,設(shè)立了由社會各界人士組成的網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查專家委員會,制定了《網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核工作指引》。針對用戶數(shù)量多、市場影響力大,以及歷史、戰(zhàn)爭、民族、宗教等題材改編的網(wǎng)絡(luò)游戲,文化和旅游部持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測工作。
為了引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自我管理,2016年,在原文化部的指導(dǎo)下,全國文化娛樂行業(yè)協(xié)會成立游戲分會、電子競技分會等行業(yè)組織,指導(dǎo)騰訊、網(wǎng)易公司制定《網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)百不宜》,由行業(yè)組織作為行業(yè)規(guī)范發(fā)布,明確內(nèi)容底線,引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)價值導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品。
面對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下海量的文化產(chǎn)品和形態(tài)各異的文化活動,為有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),文化和旅游部著力建設(shè)以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。比如,建立了文化市場黑名單等信用管理制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場日常巡查、技術(shù)監(jiān)管和舉報受理,完善執(zhí)法協(xié)作和“雙隨機(jī),一公開”執(zhí)法管理機(jī)制,目前已初步形成“全國協(xié)作、全網(wǎng)篩查、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致”的網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法新機(jī)制。
2010年6月,原文化部出臺了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》,明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊。2016年12月,原文化部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》,再次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)要遵守《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊,以便于企業(yè)對未成年用戶采取針對性的保護(hù)措施,實(shí)名注冊信息也是用戶尋求權(quán)益損害救濟(jì)時唯一的有效憑證。同時,要求網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)不得為使用游客模式登錄的用戶提供充值或消費(fèi)服務(wù)。
為預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,在原文化部指導(dǎo)下,深圳市騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司于2017年2月,建立了“騰訊游戲成長守護(hù)平臺”并不斷進(jìn)行優(yōu)化,為進(jìn)一步深化“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程”,延展未成年人保護(hù)功能進(jìn)行了有益嘗試。
近年來,為著重解決網(wǎng)絡(luò)游戲管理不到位的問題,原文化部著重從內(nèi)容審查和運(yùn)營監(jiān)管入手開展網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)管理工作,并加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。2010年,原文化部指導(dǎo)北京、上海兩市試點(diǎn)實(shí)施了“網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示工程”;2012年,委托華中師范大學(xué)開展了“我國網(wǎng)絡(luò)游戲中的暴力問題及評估與管理建議”課題研究,形成了《網(wǎng)絡(luò)游戲暴力(對抗度)指數(shù)及評估標(biāo)準(zhǔn)》,為進(jìn)一步細(xì)化分級標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。
2018年,文化和旅游部著力開展網(wǎng)絡(luò)游戲轉(zhuǎn)型升級工作,其中一項(xiàng)內(nèi)容即是通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容建設(shè),大力發(fā)展功能游戲,健康發(fā)展電競運(yùn)動等以改善網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。