中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（2015-2016）年度報(bào)告會(huì)在人民大學(xué)舉行

11月22日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)誠(chéng)信信用管理有限公司聯(lián)合主辦的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（2015-2016）”年度報(bào)告會(huì)在人民大學(xué)逸夫會(huì)議中心舉行。本次論壇的主題是“探底進(jìn)程中的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)”。

中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授胡乃武、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春、經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)楊瑞龍、經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)毛振華，中國(guó)銀行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇，北京大學(xué)校長(zhǎng)助理、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃桂田，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任、首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良等專家學(xué)者出席了論壇。

劉偉校長(zhǎng)在致辭中向到場(chǎng)嘉賓表示歡迎和衷心的感謝。他表示，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)辦9年來(lái)，影響力日益擴(kuò)大，已經(jīng)成為中國(guó)人民大學(xué)的重要學(xué)術(shù)品牌，也是人民大學(xué)建設(shè)“國(guó)家高端智庫(kù)”的重要標(biāo)志。劉偉校長(zhǎng)肯定了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院近年做出的突出成績(jī)，并介紹，當(dāng)前國(guó)發(fā)院正積極整合優(yōu)勢(shì)資源、創(chuàng)新體制機(jī)制，立足于“一個(gè)領(lǐng)域”“三大板塊”和“四大平臺(tái)”，全力構(gòu)建具有人大特色的“十大核心團(tuán)隊(duì)”和“十大智庫(kù)產(chǎn)品體系”，致力于打造成為黨和政府信得過(guò)、用得上的“國(guó)家高端智庫(kù)”，努力為黨和政府的科學(xué)民主決策、為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智識(shí)資源，為服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。劉偉校長(zhǎng)指出，本次年度論壇的主題是“探底進(jìn)程中的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)”，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)新階段的一個(gè)總結(jié)和展望。這個(gè)主題與當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策結(jié)合得非常緊密，體現(xiàn)了論壇學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)始終秉持的資政意識(shí)和問(wèn)題意識(shí)，也反映了人民大學(xué)國(guó)發(fā)院堅(jiān)持立足于國(guó)家層面和戰(zhàn)略視野進(jìn)行政策研究的學(xué)術(shù)立場(chǎng)。

劉元春執(zhí)行院長(zhǎng)代表課題組發(fā)布了論壇主報(bào)告《2015-2016中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)——探底進(jìn)程中的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)》。

報(bào)告指出，2015年是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)步入新階段的一年，是全面步入其艱難期的一年，也是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分化、微觀變異、動(dòng)蕩加劇的一年。GDP增速的“破7”，非金融性行業(yè)增速的“破6”，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的“0增長(zhǎng)”，GDP平減指數(shù)、企業(yè)利潤(rùn)和政府性收入的“負(fù)增長(zhǎng)”，“衰退式順差”的快速增長(zhǎng)以及“衰退式泡沫”的此起彼伏，都標(biāo)志著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)于2015年步入深度下滑期和風(fēng)險(xiǎn)集中釋放期。隨著二季度中國(guó)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策的全面加碼，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將于四季度短期趨穩(wěn)。但是，由于“通縮-債務(wù)效應(yīng)”不斷發(fā)酵，宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性收縮力量不斷強(qiáng)化，去產(chǎn)能與去庫(kù)存不斷持續(xù)、基層財(cái)政困難陸續(xù)顯化、部分行業(yè)和企業(yè)盈虧點(diǎn)逆轉(zhuǎn)，“微刺激”效果遞減等因素，“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策難以從根本上改變本輪“不對(duì)稱W型”周期調(diào)整的路徑。2015年3-4季度不是本輪“不對(duì)稱W型”周期的第二個(gè)底部。

2016年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)探底的一年。在世界經(jīng)濟(jì)周期、中國(guó)房地產(chǎn)周期、中國(guó)的債務(wù)周期、庫(kù)存周期、新產(chǎn)業(yè)培育周期、政治經(jīng)濟(jì)周期以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策再定位等因素的作用下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將在2016年出現(xiàn)深度下滑，本輪周期的第二個(gè)底部在其3-4季度開(kāi)始出現(xiàn)。但是，世界經(jīng)濟(jì)是否將在2016年出現(xiàn)二次探底？房地產(chǎn)投資是否會(huì)在明年二季度成功反轉(zhuǎn)？中國(guó)的債務(wù)重組是否能夠緩解企業(yè)的債務(wù)壓力？中國(guó)存量調(diào)整是否能夠大規(guī)模啟動(dòng)？增量擴(kuò)展是否足以彌補(bǔ)不平衡逆轉(zhuǎn)和傳統(tǒng)存量調(diào)整帶來(lái)的缺口？宏觀經(jīng)濟(jì)政策的再定位是否有效改變微觀主體的悲觀預(yù)期，并有效化解“通縮-債務(wù)效應(yīng)”的全面顯化？新一輪大改革和大調(diào)整的激勵(lì)相容的動(dòng)力機(jī)制是否得到有效的構(gòu)建？這些問(wèn)題具有一定的不確定性，并將一起決定著本輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的底部以及底部下行的深度和持續(xù)的長(zhǎng)度。2016年不僅要面對(duì)探底的不確定性，同時(shí)還將面臨兩大類風(fēng)險(xiǎn)：一是微觀主體行為整體性變異帶來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性加速下滑的風(fēng)險(xiǎn)；二是各種“衰退式泡沫”帶來(lái)的各種沖擊和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們必須對(duì)于改革動(dòng)力體系的構(gòu)建、房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇、世界經(jīng)濟(jì)的變異以及經(jīng)濟(jì)探底進(jìn)程中的宏觀經(jīng)濟(jì)政策再定位等四大問(wèn)題進(jìn)行高度關(guān)注。

值得注意的是，本輪經(jīng)濟(jì)探底與以往下行期和其他新興經(jīng)濟(jì)體的蕭條期有本質(zhì)性的區(qū)別。這就是，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)力，在低迷中有繁榮，在疲軟中有新氣象，在舊動(dòng)力衰竭中有新動(dòng)力，在不斷探底的進(jìn)程中開(kāi)始鑄造下一輪中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)2015-2016年全面培育新的增長(zhǎng)源和新的動(dòng)力機(jī)制，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將在2017年后期出現(xiàn)穩(wěn)定的反彈，并逐步步入中高速的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)軌道之中。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)探底決定了2016年必須對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行再定位。

一、要高度重視世界經(jīng)濟(jì)在大停滯和大分化進(jìn)程中對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，通過(guò)深入研究本輪世界危機(jī)爆發(fā)的本質(zhì)以及傳遞的規(guī)律，來(lái)把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的性質(zhì)和可能的方式。世界經(jīng)濟(jì)不平衡的逆轉(zhuǎn)和基本參數(shù)的變化決定了“取長(zhǎng)補(bǔ)短”式的供給側(cè)增量調(diào)整與存量調(diào)整是本輪危機(jī)治理中的基本政策定位，需求側(cè)管理具有輔助性，其核心在于防止轉(zhuǎn)型過(guò)猛帶來(lái)的總量性過(guò)度下滑和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。

二、近期出現(xiàn)的“衰退式順差”說(shuō)明全面啟動(dòng)供給側(cè)管理和改革的同時(shí)，還需要重新定位需求側(cè)管理政策，進(jìn)一步積極的需求管理政策必有必要性。

三、要從戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)到目前調(diào)動(dòng)各級(jí)精英階層的積極性是當(dāng)前以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心。要認(rèn)識(shí)到過(guò)度下滑甚至出現(xiàn)持續(xù)的蕭條已經(jīng)成為中國(guó)最大的政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因此在反腐倡廉取得重大戰(zhàn)略性勝利之后，應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建新一輪大改革、大調(diào)整的激勵(lì)相容的新動(dòng)力機(jī)制。2016年應(yīng)當(dāng)借助經(jīng)濟(jì)探底的契機(jī)，重新審視和評(píng)估現(xiàn)有的改革，在大破大立之中尋找到大改革的突破口，并根據(jù)該突破口來(lái)重新梳理改革方案，尋找改革的可行路徑。

四、高度重視2016年面臨的兩大類風(fēng)險(xiǎn)和四大核心領(lǐng)域。一方面要利用供給側(cè)調(diào)整政策和需求管理政策阻斷內(nèi)生性下滑的各種強(qiáng)化機(jī)制，防止微觀主體行為出現(xiàn)整體性變異；另一方面在強(qiáng)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上關(guān)注可能出現(xiàn)的各種“衰退式泡沫”。

五、在進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政赤字率的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化積極財(cái)政政策的定向?qū)捤?。建議財(cái)政赤字率可以達(dá)到3%左右，總量達(dá)到2萬(wàn)億左右，同時(shí)逐步將結(jié)構(gòu)性減稅轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭啃詼p稅，改革現(xiàn)有財(cái)政支付模式。

六、貨幣政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)新時(shí)期的要求全面重構(gòu)，其哲學(xué)理念、理論基礎(chǔ)、政策框架和工具都難以適應(yīng)中國(guó)新常態(tài)艱難期的要求。在宏觀經(jīng)濟(jì)探底的進(jìn)程中貨幣政策必須旗幟鮮明地從明確“穩(wěn)健定位”轉(zhuǎn)向“適度寬松”，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，打破“債務(wù)-通縮”的惡性循環(huán)，扭轉(zhuǎn)目前內(nèi)生性回落的悲觀情緒。適度寬松的貨幣政策+匯率穩(wěn)定+強(qiáng)外部宏觀審慎監(jiān)管依然是應(yīng)對(duì)未來(lái)兩三個(gè)季度波動(dòng)的核心。堅(jiān)持“財(cái)政挖渠，貨幣放水”的原則。

七、金融改革應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)，特別是正對(duì)中國(guó)宏觀“去杠桿”的資本市場(chǎng)改革、資產(chǎn)證券化和國(guó)有企業(yè)改革等組合性措施應(yīng)當(dāng)快速推進(jìn)。

八、調(diào)整目前的房地產(chǎn)調(diào)控政策，改變簡(jiǎn)單寬松的政策導(dǎo)向，針對(duì)不同區(qū)域和不同類型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類治理，防范市場(chǎng)分化進(jìn)一步加劇。一方面防止部分區(qū)域房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲形成新一輪泡沫，另一方面防止三四線庫(kù)存過(guò)高的城市出現(xiàn)局部房地產(chǎn)崩潰的問(wèn)題。房地產(chǎn)庫(kù)存調(diào)整政策應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工市民化扶植政策結(jié)合起來(lái)。

九、隨著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整探底過(guò)程展開(kāi)，經(jīng)濟(jì)下行壓力還可能會(huì)進(jìn)一步加大，必須高度關(guān)注就業(yè)形勢(shì)演變，防范和化解勞動(dòng)力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。低度的大福利體系的構(gòu)建是放松就業(yè)約束的必然之舉。

胡乃武教授對(duì)本次論壇主報(bào)告進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，認(rèn)為本次年度報(bào)告對(duì)我國(guó)2015—2016年的宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)深入地分析和預(yù)測(cè)，對(duì)理解現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要的參考價(jià)值。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)楊瑞龍教授主持論壇開(kāi)幕式。

發(fā)布會(huì)第二單元的活動(dòng)由毛振華聯(lián)席所長(zhǎng)主持，與會(huì)專家和嘉賓就2015-2016年度的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行了深入探討和交流。

與會(huì)專家和嘉賓就2015-2016年度的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行了深入探討和交流。

作為中國(guó)人民大學(xué)建設(shè)新型高端智庫(kù)的重要品牌活動(dòng)，“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”自2006年創(chuàng)辦，迄今已成功舉辦了36期，其所發(fā)布的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度評(píng)價(jià)以及政府部門和社會(huì)各界的高度關(guān)注，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響力和國(guó)際影響力。