成教培訓服務(wù)有了三項國標 培訓組織有章可循
2013年9月16日 張婷 中國教育報
“這組國家標準的頒布讓成人教育培訓服務(wù)從此有了可對照的依據(jù)，讓成人培訓服務(wù)組織有了屬于自己的行為規(guī)范，基層特別需要這樣的指導(dǎo)。”談及將要啟動的試點工作，吉林省永吉縣教育局職成教科科長鄭穎有些迫不及待。
今年2月，我國第一組成人教育培訓服務(wù)國家標準《成人教育培訓服務(wù)術(shù)語》、《成人教育培訓工作者服務(wù)能力評價》、《成人教育培訓組織服務(wù)通則》(以下簡稱“三項國標”)正式實施。日前，中國成人教育協(xié)會在京召開座談會，在1000多家試點單位中全面啟動“三項國標”試點工作，與會代表對新規(guī)內(nèi)容表示充分肯定，對試點工作充滿信心。
有章可循，標準說到了我們的心坎上
“從成人教育培訓服務(wù)的基礎(chǔ)術(shù)語，到培訓組織的設(shè)立標準，再到培訓組織的評價標準，‘三項國標’回答了成教培訓服務(wù)面臨的諸多瓶頸問題，并提出相應(yīng)標準。有了它，我們今后的工作就好開展了。”煤炭工業(yè)協(xié)會培訓中心處長曹鳳超說。
近年來，我國面向成人的教育培訓發(fā)展迅速，繼續(xù)教育辦學服務(wù)機構(gòu)超過20萬所，各類社會培訓機構(gòu)達15萬所，教育培訓市場呈現(xiàn)出需求旺、增長快、潛力大的態(tài)勢。
但成教培訓機構(gòu)的發(fā)展和培訓市場還存在一些問題，如準入門檻較低、培訓質(zhì)量缺乏保障、行業(yè)缺乏自律、學習者權(quán)益得不到保障等。如何破解成教培訓中出現(xiàn)的難題，基層管理者一直苦于沒有相關(guān)標準。
“一系列標準的出臺體現(xiàn)了國家對繼續(xù)教育的高度重視，讓成教工作者看到了希望。”鄭穎說，“目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成人教育培訓機構(gòu)的硬件已經(jīng)初具規(guī)模，就是缺乏進一步管理規(guī)范的標準。對師資、教學、辦學標準等這些發(fā)展中繞不過的問題，新規(guī)字字句句都說到了我們的心坎上。”
標準是規(guī)范教育服務(wù)行為和市場，增加服務(wù)組織自律，調(diào)整服務(wù)組織與消費者關(guān)系的重要依據(jù)。做了幾十年成教工作的山西省成人教育協(xié)會會長張秉讓認為，“‘三項國標’將開啟中國成教工作規(guī)范化發(fā)展的新起點。”
依規(guī)培訓，需要解決一批關(guān)鍵性問題
“三項國標”的出臺標志著我國成人教育培訓服務(wù)標準化建設(shè)取得了突破性進展，就現(xiàn)實層面中如何落實新規(guī)，規(guī)范成教培訓服務(wù)行為和市場等問題，試點單位代表各抒己見。
好標準要落地，需試點單位有效執(zhí)行。“對‘三項國標’的實施工作，有同志存在畏難情緒。”黑龍江省教育學院職成研培中心主任亢利平一針見血。他說，新國標的起點高、理念新，不下苦功難以達標。唯有注重學習、加大培訓，吃透新理念、新規(guī)則，才能將政策執(zhí)行到位。
好標準要落地，需重點解決一批難題。國家開放大學和電大系統(tǒng)是“三項國標”的單獨試點單位，國家開放大學黨委副書記張少剛認為，“三項國標”的落地需要解決一批重點難題。“僅成教培訓機構(gòu)的審批就涉及教育行政部門、人保部門等7大部門，如何讓大家形成共識，執(zhí)行新規(guī)是一個任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，需要各單位打破壁壘、協(xié)同創(chuàng)新。”
好標準要落地，需調(diào)動民辦機構(gòu)的積極性。民辦教育人、甘肅太昊職業(yè)技術(shù)學校校長莫興邦呼吁相關(guān)部門建立激勵機制，以評促建，鼓勵民辦機構(gòu)參與其中，共同推進繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展。
先行先試，1000多個單位啟動試點工作
黨的十八大提出的“完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會”，是實現(xiàn)全面建成小康社會重大戰(zhàn)略任務(wù)的根本保障。其中，成人教育培訓機構(gòu)和工作者是推進學習型社會建設(shè)的重要平臺和力量。國家戰(zhàn)略迫切需要成教事業(yè)快速發(fā)展。
以“打造南方教育高地”定位的廣東，歷來重視成人教育培訓服務(wù)工作。從最低端、傳統(tǒng)培訓入手，到現(xiàn)在形成市場化、集團化;從最初的嘗試探索，到現(xiàn)在專業(yè)化、正規(guī)化;從最初的租賃場所，到現(xiàn)在獨立校產(chǎn)，為社會培訓了各類職業(yè)和技術(shù)人才上億人次。
“《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，廣東從業(yè)人員繼續(xù)教育將從2012年的800萬人次，到2020年達到1080萬人次。目前，廣東積極部署‘三項國標’試點工作，推動本地成教機構(gòu)更快發(fā)展。”廣東省成人教育協(xié)會會長楊炳生說。
“‘三項國標’要發(fā)揮作用，1000多家試點單位必須動起來。”中國成人教育協(xié)會副會長張昭文表示，在未來2年的試點階段，中國成教協(xié)會將配合教育行政部門推動“三項國標”的執(zhí)行工作，并探索一系列核心問題的現(xiàn)實答案。
在構(gòu)建終身教育體系的過程中，繼續(xù)教育的分量與作用會越來越重。這既是成教培訓機構(gòu)發(fā)展的機遇，同時也是一場挑戰(zhàn)。教育部職成司相關(guān)負責人表示，鼓勵試點單位先行先試，對照“三項國標”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
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