我國高等職業(yè)教育專業(yè)總數(shù)減少423個

 2015年11月10日    中國教育報

近日，教育部印發(fā)新修訂的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》（簡稱新《目錄》）和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)設(shè)置管理辦法》（簡稱新《辦法》）。
此次修訂，教育部歷時兩年多時間，組織59個行業(yè)專家組對1140多家企業(yè)、980多所學(xué)校調(diào)研。與2004年頒布的《目錄》《辦法》相比，新《目錄》、新《辦法》有哪些新變化、新特點？
體系結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)置變化大
專業(yè)類由78個增加到99個，專業(yè)總數(shù)由1170個調(diào)減到747個。
新《目錄》與現(xiàn)行《目錄》相比，體系結(jié)構(gòu)、專業(yè)劃分、專業(yè)設(shè)置等方面都有較大變化。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人介紹說，在體系結(jié)構(gòu)上，新增了“專業(yè)方向舉例”“主要對應(yīng)職業(yè)類別”“銜接中職專業(yè)舉例”“接續(xù)本科專業(yè)舉例”等4項內(nèi)容，明確了專業(yè)與專業(yè)方向、對應(yīng)職業(yè)類別、銜接專業(yè)的關(guān)系。
專業(yè)劃分調(diào)整在現(xiàn)行《目錄》基礎(chǔ)上，參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》門類、大類劃分，同時兼顧中職專業(yè)類、本科學(xué)科門類和專業(yè)類劃分，原則上專業(yè)大類對應(yīng)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)類對應(yīng)行業(yè)，分為專業(yè)大類、專業(yè)類和專業(yè)三級。
新《目錄》專業(yè)大類數(shù)量維持原來的19個不變，排序和劃分有所調(diào)整。專業(yè)類由原來的78個調(diào)整增加到99個。專業(yè)總數(shù)由原來的1170個調(diào)減到747個（其中保留263個，占總數(shù)的36%;更名167個，占總數(shù)的22%;合并243個，占總數(shù)的32%;新增74個，占總數(shù)的10%;取消69個），同時還首次列舉了764個專業(yè)方向。
教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人表示，專業(yè)類增加主要有3個原因，一是《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中行業(yè)大類有所增加;二是適應(yīng)國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，如對應(yīng)糧食、食品安全、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，增設(shè)了“糧食工業(yè)類”“糧食儲檢類”“食品藥品管理類”“健康管理與促進類”等;三是本科專業(yè)類有所調(diào)整，2012年修訂的本科專業(yè)目錄中增設(shè)了部分專業(yè)類，如物流管理與工程類、電子商務(wù)類，新《目錄》對應(yīng)增設(shè)了“物流類”“電子商務(wù)類”。
    談到專業(yè)調(diào)減依據(jù)，教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人介紹說，更名的專業(yè)主要是專業(yè)名稱不夠科學(xué)規(guī)范、不能完全體現(xiàn)專業(yè)內(nèi)涵，或需根據(jù)相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技術(shù)進步而調(diào)整的專業(yè)。合并的專業(yè)主要是專業(yè)內(nèi)涵相近、核心課程基本相同，或?qū)I(yè)口徑太窄的專業(yè)。取消的專業(yè)主要是相對應(yīng)產(chǎn)業(yè)為淘汰類、限制類的產(chǎn)業(yè)，且專業(yè)布點較少（連續(xù)3年沒有布點）、招生規(guī)模過小，或?qū)I(yè)不符合高職教育培養(yǎng)定位的專業(yè)。
突出服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類進行專業(yè)劃分，強化就業(yè)導(dǎo)向，注重技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)。
 “更加適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，更加符合高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，更加強化以促進學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，更加注重技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)，更加完善專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制。”教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人表示，這是新《目錄》的主要特點。
新《目錄》主要根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類進行專業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)主要涉及農(nóng)林牧漁大類，設(shè)專業(yè)51個;第二產(chǎn)業(yè)涉及資源環(huán)境與安全、能源動力與材料等8個專業(yè)大類，設(shè)專業(yè)295個;第三產(chǎn)業(yè)涉及交通運輸、電子信息等11個專業(yè)大類，設(shè)專業(yè)401個;三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)比例為6.8∶39.4∶53.8，更加符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。
圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、《中國制造2025》等要求，對接新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，新《目錄》重點調(diào)整、增設(shè)了面向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端的相關(guān)專業(yè)。新增的專業(yè)主要是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸交叉、新興職業(yè)與技術(shù)進步需要的專業(yè)。
依照高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，新《目錄》原則上專業(yè)大類對應(yīng)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)類對應(yīng)行業(yè)、專業(yè)對應(yīng)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域，突出職業(yè)性和高等教育屬性，并且在“專業(yè)名稱”之后列舉了“主要對應(yīng)職業(yè)類別”。這種列舉明確了專業(yè)與職業(yè)崗位（群）、技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)系，對于幫助學(xué)生和家長選擇專業(yè)、明確和把握就業(yè)方向具有重要作用，同時也為社會用人單位選用高職院校畢業(yè)生提供了重要參考。
為推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，統(tǒng)籌中高職專業(yè)設(shè)置，打通技術(shù)技能人才成長通道，新《目錄》設(shè)置了“銜接中職專業(yè)”“接續(xù)本科專業(yè)”條目，依據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》和《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，有643個專業(yè)列舉了1279次共306個銜接中職專業(yè)，723個專業(yè)列舉了1491次共344個接續(xù)本科專業(yè)，為職業(yè)院校學(xué)生今后繼續(xù)學(xué)習(xí)與職業(yè)生涯更好發(fā)展指明了方向。
擴大學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)
每5年修訂一次，每年增補一次專業(yè)，完善專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制。
新《目錄》實行動態(tài)管理，每5年修訂一次，每年增補一次專業(yè)，并向社會公布。同時，按照“寬窄結(jié)合、以寬為主”“寬專業(yè)、窄方向”的原則，為促進專業(yè)穩(wěn)定性和靈活性的有機統(tǒng)一，高?？勺孕性O(shè)置非國家控制的高職專業(yè)的專業(yè)方向，這為高職院校根據(jù)辦學(xué)需要合理、靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置提供了基本保障。同時，還對專業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督提出明確要求，對不合格的專業(yè)點實行減少招生、專業(yè)整改、撤銷專業(yè)點等退出機制。
教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人表示，新《辦法》以加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，注重市場導(dǎo)向，突出強調(diào)學(xué)校主體責(zé)任，進一步落實擴大高職院校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整自主權(quán)。新《辦法》在總則中就強調(diào)“高校依照相關(guān)規(guī)定要求自主設(shè)置和調(diào)整高職專業(yè)”，規(guī)定除醫(yī)學(xué)、公安司法、教育等特殊專業(yè)外，高校可在《目錄》中自主設(shè)置高職專業(yè)，僅須備案即可，同時，專業(yè)方向完全由高校自行設(shè)置，教育部門不再備案或?qū)徟?/span>
現(xiàn)行《辦法》體例上為文件形式，所規(guī)定的內(nèi)容大多為宏觀要求，新《辦法》按規(guī)章形式，采用章條式體例，共分總則、專業(yè)目錄、專業(yè)設(shè)置條件與要求、專業(yè)設(shè)置程序、專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)與監(jiān)督、附則等六章。
新《辦法》明確，高校依照相關(guān)規(guī)定要求自主設(shè)置和調(diào)整高職專業(yè);行業(yè)主管部門、行業(yè)組織負責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)設(shè)置;省級教育行政部門負責(zé)本省專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理;教育部負責(zé)專業(yè)設(shè)置宏觀管理和指導(dǎo)。
“新《辦法》主要有三大亮點，不僅體例更加嚴謹、責(zé)任更加明確，而且要求更加清晰。”教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人介紹說，新《辦法》規(guī)定學(xué)校設(shè)置專業(yè)須具備的五個基本條件、五項基本程序等，明確了非國控專業(yè)采用備案制、國控專業(yè)采用審批制，同時對專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督等作出了要求。