繼續(xù)教育非學(xué)歷化是未來發(fā)展主方向

2013年11月14日   李劍平   中國青年報  

日前，在“2013年全民讀書周”活動上，教育部回應(yīng)本報9月23日刊發(fā)的《繼續(xù)教育被指成為高校“錢袋子”》一文時說：“繼續(xù)教育系統(tǒng)承擔(dān)國民學(xué)歷教育補(bǔ)償?shù)娜蝿?wù)越來越弱化，非學(xué)歷教育培訓(xùn)是未來改革發(fā)展的主方向。”
據(jù)介紹，新中國成立之初，全國只有200多所大學(xué)，高等教育資源稀缺，為此大力發(fā)展了函授教育，舉辦職工大學(xué)、業(yè)余大學(xué)。改革開放以后，又建立了成人高考和自學(xué)考試制度以及廣播電視大學(xué)，全國有近4000萬人接受了各類學(xué)歷高等繼續(xù)教育。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著高等教育的大眾化，繼續(xù)教育體系承擔(dān)的使命發(fā)生了重大變化，將發(fā)展成為學(xué)習(xí)型組織、社會終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，我國約有7億勞動者，9800萬技術(shù)工人中技師和高級技師僅占4.3%，每年還有2000多萬農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移，面向各類勞動者的繼續(xù)教育培訓(xùn)需求呈現(xiàn)“井噴式”增長。
以清華大學(xué)為例，其繼續(xù)教育自2002年開始就向非學(xué)歷方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中，中央企業(yè)班組長崗位管理能力資格認(rèn)證遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目從2009年至今，就有100多家中央企業(yè)下轄的5000個單位及地方國資委所轄企業(yè)6萬名班組長參加了培訓(xùn)。
全國第二次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國有重點(diǎn)煤礦專業(yè)技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的8.88%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國家30%的水平；高級技師、技師僅占操作人員總數(shù)的0.5%，占職工總數(shù)的0.02%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家25%～30%的水平。
近年來，發(fā)達(dá)國家紛紛把繼續(xù)教育培訓(xùn)提升到國家戰(zhàn)略層面，英國、丹麥政府發(fā)布白皮書，美國四分之三的大學(xué)和所有的社區(qū)學(xué)院都舉辦各類成人教育培訓(xùn)項(xiàng)目，日本98%的大學(xué)面向社會舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)。
中國石油大學(xué)（華東）副校長王瑞和說，高校繼續(xù)教育多頭管理，“外爭市場、內(nèi)爭資源”的內(nèi)耗問題必須引起重視，要統(tǒng)籌建立繼續(xù)教育與本科教育、研究生教育共同發(fā)展的新機(jī)制。